關于職工檔案管理情況的調(diào)研報告

關于職工檔案管理情況的調(diào)研報告

             關于企業(yè)職工檔案管理情況的調(diào)研報告
                     xx縣勞動保障局
    根據(jù)市勞動保障局統(tǒng)一部署，近期，我局組織有關人員對全縣企業(yè)職工檔案管理情況進行了全面調(diào)研，現(xiàn)將有關情況報告如下。
    一、基本情況
    1、企業(yè)職工檔案的管理方式
《企業(yè)職工檔案管理工作規(guī)定》（勞力字[1992]33號）實施以來，我縣企業(yè)職工檔案大多由企業(yè)主管部門的人事部門（政工科）統(tǒng)一管理，少數(shù)由企業(yè)人事部門（政工科）進行管理。
    2、企業(yè)職工檔案包括的內(nèi)容
    企業(yè)職工檔案主要包括學歷材料（畢業(yè)生登記表、學歷證明等）、工人錄用材料（包括招工、子女補充、工人轉(zhuǎn)正定級等）、入黨入團材料(包括入黨入團的申請書、志愿書、轉(zhuǎn)正材料等）、工資表、獎勵呈報審批表、處分決定及解除決定、培訓結(jié)業(yè)成績表和評定技能的審批材料、勞動合同、調(diào)動轉(zhuǎn)移材料、聘用審批表、復員退伍審批表、轉(zhuǎn)業(yè)審批表、 退休（退職）審批表等。
    3、職工流動中檔案的移交保管方式
    企業(yè)職工流動其檔案由縣勞動行政部門調(diào)配股密封、蓋章后郵寄或隨轉(zhuǎn)。
    4、對因企業(yè)破產(chǎn)、倒閉而失業(yè)的職工，其檔案移交縣失業(yè)保險部門統(tǒng)一管理，直至再就業(yè)辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)。
    二、企業(yè)職工檔案管理工作中存在的問題
    1、現(xiàn)行企業(yè)職工檔案管理體制與市場經(jīng)濟發(fā)展不相適應?，F(xiàn)在企業(yè)職工檔案沒有統(tǒng)一管理，企業(yè)主管部門管理固定工身份和部分合同制工人檔案，有些企業(yè)也管理合同制工人檔案。這種管理方式，有悖于企業(yè)實行的全員勞動合同制，給企業(yè)的職工基礎管理工作帶來許多麻煩，也不利于維護職工個人利益，促進勞動力合理有序流動，建設科學、規(guī)范的勞動力市場。部分國有企業(yè)改制為私有企業(yè)，對檔案管理的重視程度逐漸減弱，職工檔案無人問津，甚至丟失，職工在調(diào)動工作時找不著檔案或把檔案長期存放在個人手里，有的企業(yè)負責人為達到控制職工的目的，扣押檔案不給，使職工辦不成調(diào)動手續(xù)。這些問題的出現(xiàn)，影響了檔案管理的嚴肅性，更侵害了職工個人利益。 
    2、企業(yè)職工檔案材料的客觀性、準確性、完整性差。由于部分企業(yè)沒有嚴肅、負責地填寫好每一份檔案材料，致使有的檔案錯漏百出，甚至隨意更改，給勞動保障部門辦理職工失業(yè)、退休等手續(xù)增加了困難。如檔案年齡前后不一致，出現(xiàn)多個參加工作時間，個人經(jīng)歷前后記錄不完整等。 
    3、檔案管理的軟硬件不適應形勢發(fā)展的需要。檔案管理人員素質(zhì)急需提高。檔案管理是一項政策性、規(guī)范性很強的工作，需要工作人員具有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務能力。多數(shù)檔案室設備陳舊，管理手段落后，防火、防潮、防蛀等達不到標準，檔案管理只滿足于不丟失，裝進袋子，鎖進柜子，在充分利用檔案資源，提高隊伍素質(zhì)，促進企業(yè)管理方面下功夫不夠。
     三、有關建議
    針對上述情況,為做好企業(yè)職工檔案管理工作,建議采取以下措施: 
    一是建立與市場經(jīng)濟發(fā)展相適應的企業(yè)職工檔案管理體制,以適應經(jīng)濟發(fā)展和新型勞動力市場發(fā)展的需要,由現(xiàn)在的多頭分散管理逐步過渡為集中統(tǒng)一管理。勞動保障行政部門與檔案行政管理部門盡快制定企業(yè)職工檔案管理辦法,進一步明確企業(yè)職工檔案管理范圍、內(nèi)容、方式、標準等。建議有條件的大中型企業(yè)由勞動保障部門指導，獨立管理職工檔案，小型企業(yè)和私營、個體、外資企業(yè)的職工檔案由勞動保障部門的人事檔案部門統(tǒng)一管理。 
    二是各級勞動保障行政部門要高度重視企業(yè)職工檔案管理。制定規(guī)范有效的管理制度,加強督促,定期檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時解決。定期對檔案管理人員進行業(yè)務培訓,不斷提高檔案管理人員業(yè)務水平。針對目前企業(yè)職工檔案管理存在的諸多問題,在規(guī)定時期內(nèi)對所有企業(yè)職工檔案進行全面的清理、規(guī)范,確保職工檔案的完整、真實、準確。 
    三是使企業(yè)職工檔案管理更加規(guī)范化、科學化。對職工檔案的內(nèi)容、分類、檔案用品標準重新進行規(guī)范。有條件的地區(qū)要利用計算機網(wǎng)絡技術,逐步建立職工個人檔案與養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、生育保險、醫(yī)療保險、再就業(yè)等系統(tǒng)化管理體系,通過科學的管理,為企業(yè)提供便利的服務,有效地保障職工和企業(yè)利益,充分發(fā)揮勞動保障部門的服務職能,提高辦事效率,使檔案管理工作科學規(guī)范化。 

                                             二○○五年六月二十四日