基層基礎(chǔ)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

基層基礎(chǔ)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

合肥火車站派出所的基層基礎(chǔ)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

     今年是全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年，公安部黨委在時(shí)代發(fā)展的前沿，決定在全國公安深入開展“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”。這是公安部黨委在科學(xué)判斷，準(zhǔn)確把握公安工作發(fā)展態(tài)勢的基礎(chǔ)上，繼大討論，大練兵，大接訪后做出的又一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。抓好基層基礎(chǔ)建設(shè)是公安部貫徹落實(shí)十六屆五中全會(huì)的立警之本，是公安機(jī)關(guān)維護(hù)戰(zhàn)略機(jī)遇期社會(huì)穩(wěn)定的執(zhí)法之基，是公安機(jī)關(guān)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的力量之源。各地各級(jí)的公安機(jī)關(guān)集中智慧，統(tǒng)一部署，迅速地開展了各自的基層基礎(chǔ)建設(shè)。 
    基層基礎(chǔ)建設(shè)年的目標(biāo)：一是警力要下沉，二是保障要有力，三是班子要加強(qiáng)，四是素質(zhì)要提高，五是管理要規(guī)范。為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，我們堅(jiān)信上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)將會(huì)采取強(qiáng)有力的措施及制定賦有時(shí)代特色充滿活力的基層基礎(chǔ)工作體制。我就在合肥火車站派出所實(shí)習(xí)的情況，談一談合肥所是如何進(jìn)行基層基礎(chǔ)建設(shè)的。 
　　　 一 從信息化應(yīng)用入手打牢基礎(chǔ)
 
     （一）夯實(shí)硬件基礎(chǔ)。過去公安基礎(chǔ)工作大都停留在檔案簿冊(cè)上，許多有價(jià)值的資料信息，大都靠人腦儲(chǔ)存記憶，依靠紙介記錄保留，既又易丟失，又無法共享，更使民警不堪重負(fù)。當(dāng)前公安四級(jí)網(wǎng)已全面開通，合肥所以實(shí)戰(zhàn)為導(dǎo)向，以普及應(yīng)用為核心，購買了 11 臺(tái)高配置的電腦，對(duì)以前的 8 臺(tái)電腦進(jìn)行了全面的升級(jí)，使所有的電腦都適應(yīng)四級(jí)網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行要求，每 2 臺(tái)電腦配備 1 臺(tái)打印機(jī)， 1 臺(tái)掃描儀。在不斷推進(jìn)設(shè)備更新升級(jí)，同時(shí)派出所還不遺余力的抓好派出所信息網(wǎng)站的開發(fā)和應(yīng)用。網(wǎng)站建立了 16 個(gè)欄目， 5 個(gè)信息庫（工作信息庫，行業(yè)場所庫，內(nèi)部單位基本情況庫，轄區(qū)重點(diǎn)人口庫，工作信息庫）。這使地派出所信息網(wǎng)體現(xiàn)配置強(qiáng)，容量大，反應(yīng)快等優(yōu)良性能，形成了縱向橫通，橫向密集的警務(wù)化網(wǎng)絡(luò)體系。既便于和交流信息，公安宣傳，更重要的是發(fā)揮了服務(wù)實(shí)戰(zhàn)的效能。
     （二） 強(qiáng)化人本觀念。人力因素是做好各項(xiàng)工作最活躍的因素。合肥所高度重視基層警務(wù)信息化工作，打造兩支隊(duì)伍。一是建立信息化民警隊(duì)伍。合肥所對(duì)民警進(jìn)行信息化素質(zhì)的培養(yǎng)，使民警們熟練掌握計(jì)算機(jī)計(jì)算機(jī)操作和公安網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用技術(shù)，達(dá)到“三知四會(huì)”：知信息存儲(chǔ)范圍，知各類信息系統(tǒng)功能，知網(wǎng)絡(luò)操作方法，會(huì)瀏覽，會(huì)查詢，會(huì)錄入，會(huì)下載，并努力擴(kuò)大信息化應(yīng)用群體，提高工作效率和整體戰(zhàn)斗力，增強(qiáng)跨地區(qū)，跨部門的信息共享和綜合利用。二是建立群眾信息員隊(duì)伍。合肥所利用基層公安機(jī)關(guān)同群眾接觸密切的優(yōu)勢，積極鼓勵(lì)群眾參與社會(huì)治安綜合治理；積極向群眾這一龐大的資源庫獲取各類信息，并不斷培植壯大群眾信息員隊(duì)伍，引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)黨員，治保，團(tuán)員等治安積極份子為公安機(jī)關(guān)提供信息情報(bào)。 
 
    二 抓隊(duì)伍，強(qiáng)素質(zhì)，提高整體戰(zhàn)斗力 
    合肥所主要從以下幾個(gè)方面來嚴(yán)抓隊(duì)伍建設(shè)與管理 
   （一）用好的制度規(guī)范民警的崗位職責(zé)，工作程序，執(zhí)法辦事和服務(wù)行為。以提高工作水平和工作效率。合肥所根據(jù)實(shí)際情況制定了內(nèi)務(wù)管理考評(píng)細(xì)則，執(zhí)法質(zhì)量管理考評(píng)細(xì)則，基層基礎(chǔ)工作考評(píng)細(xì)則，消防監(jiān)督考評(píng)細(xì)則。從小事抓起，從細(xì)節(jié)抓起。將細(xì)節(jié)管理融于落實(shí)之中，使每位民警都清楚地知道自己的崗位職責(zé)，工作目標(biāo)和行為規(guī)范，從而嚴(yán)格依照制度進(jìn)行操作。 
   （二）通過激活民警的思想熱情，構(gòu)建過硬平臺(tái)。隊(duì)伍建設(shè)是公安工作的根本，也是保障。合肥所堅(jiān)持以打造過為引擎，抓好基層基礎(chǔ)建設(shè)：首先抓思想牽動(dòng)，激發(fā)基層民警的職業(yè)榮譽(yù)感，旗幟鮮明地教育基層民警把忠誠作為不變的警魂，充分發(fā)揚(yáng)“忠誠可靠，秉公執(zhí)法，英勇善戰(zhàn)，紀(jì)律嚴(yán)明，無私奉獻(xiàn)的新時(shí)期人民警察精神，徹底打消民警不愿為，不會(huì)為不能為的思想顧慮，全面激發(fā)全所民警的工作的熱情，提升了基層公安隊(duì)伍的素質(zhì)。其次是抓班子建設(shè)，建設(shè)過硬的基層的建設(shè)堡壘。合肥所按照政治上靠得住，工作上有本事，作風(fēng)上過得硬，人民群眾信得過的標(biāo)準(zhǔn)鑄造了政治堅(jiān)定，開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)協(xié)作，廉政勤政的領(lǐng)導(dǎo)班子。再次是抓考核促落實(shí)，從見警率，發(fā)案率，滿意率和情報(bào)信息有效率作為考核民警的主要內(nèi)容；用細(xì)化的指標(biāo)，明確的考核細(xì)則；全面，公正，客觀地評(píng)價(jià)每個(gè)民警的綜合工作情況，每月一考，將每次考核成績的結(jié)果在信息網(wǎng)中隊(duì)伍建設(shè)欄上公布，月終兌現(xiàn)目標(biāo)管理獎(jiǎng)。 
   （三）是抓全警練兵。合肥所以大練兵為契機(jī)，挖掘練兵新內(nèi)涵，開辟練兵新途徑，在基層基礎(chǔ)建設(shè)中掀起苦練基本功的練兵高潮。他們堅(jiān)持組織培訓(xùn)集中練，調(diào)動(dòng)思想主動(dòng)練，骨干牽頭引導(dǎo)練等多種形式營造苦練基本功的氛圍，并重點(diǎn)曾強(qiáng)練功的練功的實(shí)用性和針對(duì)性，使所內(nèi)民警做到了“三懂”（懂方針政策，懂法律法規(guī)，懂業(yè)務(wù)知識(shí)），切實(shí)做到了“四會(huì)”（會(huì)擒敵自衛(wèi)，會(huì)執(zhí)勤執(zhí)法，會(huì)管理服務(wù)，會(huì)群眾工作）。進(jìn)一步提高了基層民警的政治業(yè)務(wù)，體能素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)。把合肥所建設(shè)成為了一支政治堅(jiān)定，業(yè)務(wù)精通，作風(fēng)優(yōu)良，執(zhí)法工作的公安隊(duì)伍。 
   （四）著力營造良好的基層執(zhí)法環(huán)境氛圍，構(gòu)建嶄新的執(zhí)法理念平臺(tái)。合肥所一是對(duì)民警執(zhí)法思想不端，執(zhí)法行為不規(guī)范，執(zhí)法效果不好等方面進(jìn)行調(diào)研，徹底根治了民警執(zhí)法思想的弊病。堅(jiān)定不移地地落實(shí)“執(zhí)法公正，一心為民”的指導(dǎo)方針，深入開展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整治活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)執(zhí)法為民的思想。二是擯棄人治思想，樹立法制觀念。大力提倡崇尚法制，遵守法律意識(shí)，堅(jiān)決糾正以權(quán)代法，以情代法等問題。樹立用法律證據(jù)說話的思維，堅(jiān)決依法辦案，依法執(zhí)法，自覺維護(hù)法律的公平與正義。不斷完善案件逐級(jí)把關(guān)制，執(zhí)法過錯(cuò)追究制，執(zhí)法檢查制。三是樹立人權(quán)觀念，自覺地將尊重和保障人權(quán)擺上執(zhí)法活動(dòng)首位，充分體現(xiàn)人性化執(zhí)法，做到急依法打擊犯罪，又不損害公民合法權(quán)益，全面實(shí)現(xiàn)了“四無”（無超期羈押，無超期留置，無打罵體罰，無非法拘禁）。通過上訴的各項(xiàng)措施，合肥所打造了一個(gè)嶄新執(zhí)法理念的平臺(tái)。 
    三完善派出所基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)派出所規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 
    派出所是服務(wù)群眾的窗戶單位，同時(shí)也是打擊犯罪的綜合實(shí)體。這就要求派出所既要有優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，又要有安全合法，保障人權(quán)的辦案設(shè)施。合肥所建成了群眾的服務(wù)區(qū)，打擊破案的辦案區(qū)，民警學(xué)習(xí)訓(xùn)練的活動(dòng)區(qū)，為每一個(gè)警組提供了專門的休息的休息間。這使得合肥所成為服務(wù)群眾的百姓之家，又成為從優(yōu)待警的民警之家，真正激發(fā)基層活力，打牢了基層基礎(chǔ)。 

    四以打造平安環(huán)境為主導(dǎo)，不斷提高駕御治安局勢和處置突發(fā)事件的能力。 
    平安是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的必要前提。合肥所在提高公安機(jī)關(guān)駕御治安局勢和處置突發(fā)事件的能力上狠下功夫。一是堅(jiān)持嚴(yán)厲打擊刑事犯罪常抓不懈，始終堅(jiān)持嚴(yán)打方針不動(dòng)搖，把嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)斗爭與基層建設(shè)有效的結(jié)合起來，以戰(zhàn)車查堵為突破口，帶動(dòng)打擊“兩搶一盜”犯罪能力的提升。切實(shí)提高打擊犯罪工作的針對(duì)性，主動(dòng)性和實(shí)效性，真正擔(dān)負(fù)起“維護(hù)一方穩(wěn)定，確保一方平安”的重大政治責(zé)任。二是加大內(nèi)部單位，重點(diǎn)場所行業(yè)的治安管理力度，織就嚴(yán)密的“管控網(wǎng)”。三是注重增強(qiáng)治安防控高科技含量。合肥所分別在車站廣場，候車大廳，出站口，各候車室和站臺(tái)安裝共計(jì)27個(gè)監(jiān)控器。拓展技術(shù)防范的空間，延伸了技防的觸角，織就了嚴(yán)密的“技防網(wǎng)”。四是堅(jiān)持處置公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的建設(shè)，建立健全并形成統(tǒng)一指揮，反應(yīng)靈敏協(xié)調(diào)有序，運(yùn)轉(zhuǎn)高效的機(jī)制。蚌埠鐵路公共處經(jīng)常組織巡警，消防，治安等一線實(shí)戰(zhàn)部門開展處置各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急演練，合肥所也定期與相關(guān)單位進(jìn)行聯(lián)合演練，全面提高了民警搶險(xiǎn)救災(zāi)，解救群眾，疏導(dǎo)交通，保障供給，衛(wèi)生防疫，現(xiàn)場警戒等工作技能和水平，確保群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全和保障社會(huì)穩(wěn)定。 
   五強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)安全生產(chǎn)生活能力。 
   合肥所克服單純的公安業(yè)務(wù)觀念，營造出“兩個(gè)環(huán)境”，確保公安工作始終保持正確方向。一是營造安全生產(chǎn)的治安環(huán)境。牢固樹立安全第一的觀念，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任機(jī)制，堵塞漏洞消除隱患。大力加強(qiáng)消防安全管理，狠抓車站，廣場的秩序和安全，營造安全文明的社會(huì)環(huán)境。二是營造廉政高效的法制環(huán)境。合肥所主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展要求，轉(zhuǎn)變社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，為社會(huì)的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。大力推進(jìn)警務(wù)公開，不斷提出便民利民措施，實(shí)行陽光作業(yè)，打造“透明公安”，努力形成行為規(guī)范，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，公正透明，廉潔高效的公安行政工作機(jī)制。
    通過這些行之有效的措施和機(jī)制，合肥所民警們的工作熱情高漲，工作效率大大提高，各項(xiàng)業(yè)務(wù)的成績?cè)谌幣琶傲小?nbsp;

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