企業(yè)黨建工作調(diào)研報(bào)告

企業(yè)黨建工作調(diào)研報(bào)告

射陽縣股權(quán)多元化公司制企業(yè)黨建工作調(diào)研報(bào)告


    射陽縣現(xiàn)有股權(quán)多元化公司制企業(yè)（簡(jiǎn)稱多元化企業(yè)，下同）180家，其中由改制而來的仍含有國有、集體股份的有98家，由自然人合股新建的有82家，現(xiàn)有黨員總?cè)藬?shù)1728人，共建立黨委4個(gè)，黨總支10個(gè)，黨支部23個(gè)。最近，抽樣走訪了7個(gè)企業(yè)黨委并調(diào)研或座談了其下屬的27個(gè)企業(yè)，就調(diào)查的情況總結(jié)如下：
    一、我縣多元化企業(yè)黨建工作的特點(diǎn)：
　?、?、在組織建設(shè)上存在三個(gè)“多樣化"。1、企業(yè)黨組織組成形式多樣化。黨組織的組成形式較過去按單位、部門建立支部的模式有所突破，他們基本能依企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)和需要建立適當(dāng)形式的黨組織，如有的長(zhǎng)期在外工作的建立臨時(shí)黨支部；有的流動(dòng)黨員集中的建立流動(dòng)黨員黨支部；有的按員工所從事的工種成立聯(lián)合黨支部，有效避免了黨員游離于組織之外。 2、黨員構(gòu)成多樣化。目前，我縣多元化企業(yè)的黨員組成主體是在職工干部，但也有部分是離退休老同志，還有部分是下崗分流后自謀職業(yè)的新一族；3、黨員思想狀況多樣化。有的同志仍有較高的政治思想覺悟，對(duì)黨組織的信仰和忠誠度較高；有些同志近來接受黨課教育少，黨性模糊，認(rèn)為參加不參加組織生活無所謂；還有些同志對(duì)黨組織的職能定位不明確。
　　㈡、在組織管理上存在三“難”。由于我縣多元化企業(yè)組織建設(shè)上存在上述"三個(gè)多樣化"，因而在組織管理上也存在三“難”。1、黨的組織生活開展難。有的是因?yàn)槠髽I(yè)的業(yè)務(wù)工作繁忙，有的是因?yàn)闃I(yè)主不支持；有的是因?yàn)椴糠贮h員組織觀念淡薄，參加組織生活欲望不強(qiáng)；有的是因?yàn)橐恍╇x退休的老工人和流動(dòng)黨員黨組織聯(lián)絡(luò)困難。 2、流動(dòng)黨員管理難。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)化程度的不斷提高，減員分流等改革措施的落實(shí)到位，黨員隊(duì)伍也和其他人群一樣，流動(dòng)性明顯增加，另外有些企業(yè)的工作特點(diǎn)也決定了流動(dòng)黨員數(shù)量較多，如我縣的航運(yùn)公司船隊(duì)長(zhǎng)年有40多名黨員在外從事運(yùn)輸，因此與他們這一部分黨員的聯(lián)絡(luò)比較困難，管理難度明顯增加；3、黨費(fèi)收繳難。由于上述原因，對(duì)流動(dòng)黨員、離退休黨員的管理困難困難，其黨費(fèi)收繳難度也較大?！?nbsp;
　　二、我縣多元化企業(yè)黨建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)
作為新形勢(shì)下的企業(yè)黨建工作的一個(gè)重要組成部分，我縣多元化企業(yè)在這方面也作了許多有益的探索，取得了一些成功的經(jīng)驗(yàn)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
　?、?、班子成員交叉兼職為多元化企業(yè)黨組織建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)和開創(chuàng)了良好的工作條件。從所調(diào)查的情況看，每個(gè)從改制而來的多元化企業(yè)黨支部都是董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)、監(jiān)事會(huì)主席或工會(huì)主席兼支部書記。其中，董事長(zhǎng)兼支部書記的有9個(gè)，副董事長(zhǎng)兼支部書記的有15個(gè)，監(jiān)事會(huì)主席或工會(huì)主席兼支部書記的有3個(gè)。從實(shí)踐來看，其作用有：一是黨組織成員通過董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)進(jìn)入了企業(yè)的管理層，黨組織的地位得到了保證；二是黨組織成員通過董事會(huì)參與企業(yè)的行政決策，通過監(jiān)事會(huì)監(jiān)督企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展，較好地發(fā)揮對(duì)企業(yè)的監(jiān)督保證作用，如雙山集團(tuán)的顧玉霞同志擔(dān)任黨委書記同時(shí)兼監(jiān)事會(huì)主席，雖然她不具有行政決策權(quán)，但她常根據(jù)實(shí)際情況向董事會(huì)提出合理化建議和監(jiān)督董事會(huì)的工作，很好地行使了黨組織在企業(yè)中的監(jiān)督保證作用；三是為黨組織在職工群眾中的政治核心作用的發(fā)揮創(chuàng)造了良好的運(yùn)作條件。黨支部書記直接兼任工會(huì)主席或通過其加強(qiáng)對(duì)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，傾聽職工心聲，反映職工民意，切實(shí)代表和維護(hù)了職工的合法權(quán)益；四是黨組織的書記的素質(zhì)得到了保證，這些交叉任職的黨務(wù)書記在原來改制前的國有企業(yè)中或是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的好把式，或是經(jīng)驗(yàn)豐富的老黨務(wù)，既有良好的經(jīng)營(yíng)管理水平又有豐富的黨務(wù)經(jīng)驗(yàn)，為黨組織在企業(yè)中發(fā)揮模范、參與、凝聚、引導(dǎo)作用提供了保證；五是為黨務(wù)工作者解決了政治經(jīng)濟(jì)待遇提供了可能。凡是兼職的黨委（支部）書記都是享受到廠級(jí)或副廠級(jí)的政治經(jīng)濟(jì)待　遇。
　　㈡、黨組織的活動(dòng)時(shí)間和內(nèi)容由傳統(tǒng)呆板單一教化模式向靈活多樣實(shí)效模式轉(zhuǎn)變。在活動(dòng)時(shí)間上，如農(nóng)化黨支部的“三會(huì)一課”，為了不與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生沖突，由原來集中統(tǒng)一的每月25日調(diào)整成每月的下旬至下月的上旬的任一天。在活動(dòng)內(nèi)容上，如百貨大樓，由過去單一的讀報(bào)紙、學(xué)文件轉(zhuǎn)變?yōu)殚_展形勢(shì)教育與研究企業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)工作相結(jié)合，即在政治學(xué)習(xí)時(shí)，把對(duì)象擴(kuò)大到非黨員的中層干部，除政治學(xué)習(xí)教育外，還在會(huì)上重點(diǎn)探討研究商場(chǎng)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中的一些重大事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了學(xué)習(xí)教育與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展有機(jī)結(jié)合。在活動(dòng)的效果上，達(dá)到了豐富企業(yè)文化內(nèi)涵，推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)的目的。如雙山集團(tuán)黨委發(fā)現(xiàn)有些進(jìn)廠兩三年的大中專畢業(yè)生在人生前途不明朗的情況下，在工作中出現(xiàn)了失落、迷茫的狀況，于是該黨委通過青工演講比賽這一載體，為他們提供一個(gè)展現(xiàn)才華的舞臺(tái)，增強(qiáng)他們的主人翁意識(shí)，激活了他們積極向上、奮發(fā)有為的蓬勃朝氣，使他們重新振作起來。這既為企業(yè)發(fā)現(xiàn)了人才、增添了活力，同時(shí)也極大地豐富了企業(yè)文化的內(nèi)涵，增加了企業(yè)的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力。
　?、?、重視和探索了多元化企業(yè)黨建的制度建設(shè)。
良好的制度總是從實(shí)踐中總結(jié)而來的，同時(shí)完善的制度將對(duì)實(shí)踐起到規(guī)范性的指導(dǎo)作用。多元化企業(yè)黨建制度的建設(shè)同樣如此。如我縣的客運(yùn)公司、航運(yùn)公司，他人們通過實(shí)踐和不斷完善，不但明確細(xì)化了班子建設(shè)、思想建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和組織建設(shè)的目標(biāo)責(zé)任和考核機(jī)制，還制定了有關(guān)學(xué)習(xí)制度、管理制度、考核制度。顯而易見，這些規(guī)范化的黨建制度，為黨建活動(dòng)的正常開展提供了強(qiáng)有力的保障。
　　三、我縣多元化企業(yè)黨建工作存在一些問題
從我們所調(diào)查的企業(yè)來看，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
㈠、多元化企業(yè)黨務(wù)工作者，特別是專職書記的能力有待提高。從面上看，主要表現(xiàn)在：1、知識(shí)缺泛，觀念落后。由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，他們把更多的精力投放到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上去，而輕視了學(xué)習(xí)，特別是缺泛對(duì)新經(jīng)濟(jì)組織黨建理論的學(xué)習(xí)和思考，往往都是靠傳統(tǒng)和經(jīng)驗(yàn)來處理一些日常問題，探索創(chuàng)新不足。2、年齡偏大，精力有限。目前這批黨務(wù)工作者的年齡大都在五十歲左右，或處于即將退休的狀態(tài)，有“撞鐘”的心理；或工作精力有限，激情不足。這都在一定程度上影響了黨建工作的開展。3、個(gè)人存在一些后顧之憂。特別是在一些困難企業(yè)中表現(xiàn)得尤為突出，如破產(chǎn)企業(yè)射陽酒廠的秦書記，他雖然盡力站好最后一班崗，但他時(shí)常還得為他個(gè)人的工資待遇得不到保證，養(yǎng)老出路得不到解決而發(fā)愁，這自然影響到他的工作積極性和情緒的穩(wěn)定性。4、為了黨建搞黨建。他們不能充分理解黨建的內(nèi)涵和功能，沒有圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)去搞黨建，與經(jīng)濟(jì)工作結(jié)合不緊密，不能有力地服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。進(jìn)而也危及到黨組織在多元化企業(yè)中的地位和影響了黨組織職能的進(jìn)一步發(fā)揮?！　　?br />　?、嫔霞?jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織指導(dǎo)在弱化。多元化企業(yè)黨建工作，由于是新形勢(shì)下的新問題，理論和實(shí)踐的準(zhǔn)備不足，大家都在摸索之中，相對(duì)于過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代單一化的指導(dǎo)模式，目前上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織的指導(dǎo)、引導(dǎo)、扶持力度明顯不夠。如我縣的交通系統(tǒng)，為搞活企業(yè)，其下屬的許多企業(yè)在改制后實(shí)現(xiàn)了政企分開，但同時(shí)也實(shí)際上實(shí)現(xiàn)了黨企分開，沒有領(lǐng)導(dǎo)分管下屬企業(yè)的黨務(wù)工作，從而導(dǎo)致了其下級(jí)黨組織的功能發(fā)揮和地位保證受到了一定的限制。
　?、缁顒?dòng)形式?jīng)]有大的突破。大部分的企業(yè)，所謂的政治學(xué)習(xí)常常就是讀報(bào)紙學(xué)文件，黨員管理常常就簡(jiǎn)化成收黨費(fèi)，黨員活動(dòng)缺泛特色載體、創(chuàng)新工作不多。
　?、栊曼h員的發(fā)展勢(shì)頭在減弱。近年來，在企業(yè)中的青年入黨積極性下降。一方面是由于黨員干部的先鋒模范作用不明顯，黨的凝聚力、吸引力有所下降；另一方面是由于當(dāng)代青年的價(jià)值觀念呈多元化趨勢(shì)，對(duì)黨的信仰程度下降。在這次調(diào)查中有一些支部負(fù)責(zé)人說，現(xiàn)在企業(yè)中主動(dòng)遞交入黨申請(qǐng)的人很少，很多都是看中他是個(gè)苗子，才把他作為企業(yè)的一個(gè)后備人才，加以引導(dǎo)、培養(yǎng)的。
　　四、對(duì)多元化企業(yè)黨組織的職能的定位的思考
根據(jù)我們的調(diào)查及結(jié)合我縣實(shí)際，我們認(rèn)為，作為新經(jīng)濟(jì)黨組織的一個(gè)重要分支，多元化企業(yè)黨組織在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，應(yīng)發(fā)揮以下三個(gè)傳統(tǒng) 職能和三個(gè)新型職能：
　?、濉⒇瀼貓?zhí)行黨的路線、方針、政策的職能。一是全面執(zhí)行黨中央的路線、方針政策；二是上情下達(dá)，執(zhí)行上級(jí)黨組織的有關(guān)指令 。
　　㈡、加強(qiáng)組織自身建設(shè)和黨員隊(duì)伍的管理。一是根據(jù)企業(yè)需要，適時(shí)建立黨的基層組織和開展好黨的活動(dòng)；二是黨要管黨，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍的教育管理 ，努力發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；三是積極發(fā)展新黨員，為黨組織輸送新鮮血液。
　?、纭㈩I(lǐng)導(dǎo)群團(tuán)組織。群團(tuán)組織作為黨的助手或黨聯(lián)系特定群體的橋梁的性質(zhì)沒有改變，因此黨仍要對(duì)他們加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，以充分發(fā)揮他們應(yīng)有的作用。
　?、?、維護(hù)職工的合法權(quán)益。黨是最廣大人民利益的代表，具體到一個(gè)企業(yè)，就是代表其內(nèi)的廣大職工的利益。黨要努力成為聯(lián)系職工與業(yè)主間的橋梁，積極維護(hù)職工的合法權(quán)益，防止業(yè)主欺壓職工現(xiàn)象的發(fā)生。
　　㈤、推進(jìn)企業(yè)文化的建設(shè)。良好的企業(yè)文化作為推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，已越來越受到企業(yè)(主)的重視 ，而作為黨組織參與企業(yè)文化建設(shè)，既有傳統(tǒng)的思想政治工作優(yōu)勢(shì)和人力優(yōu)勢(shì)，也是服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要形式。
　?、?、為企業(yè)發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和推薦人才。人才是企業(yè)的第一資源，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用好人才是每個(gè)企業(yè)不可或缺的工作。而黨組織有其自身的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)和較為完善的考察機(jī)制，這無疑對(duì)企業(yè)的人才使用是如虎添翼。
　　五、改進(jìn)我縣多元化企業(yè)黨建工作的對(duì)策
　?、?、加大培訓(xùn)交流力度。征對(duì)我縣黨務(wù)工作者的年齡偏大、知識(shí)老化，實(shí)踐偏少、理論滯后的現(xiàn)狀，要加大培訓(xùn)力度，加快知識(shí)更新和理論指導(dǎo)。一要幫助廣大黨務(wù)工作者重新界定黨在新經(jīng)濟(jì)組織中的職能地位。二要幫助他們開闊思路創(chuàng)新工作方法。三要積極推廣基層黨建先進(jìn)做法和成功經(jīng)驗(yàn)。
　　㈡、加強(qiáng)指導(dǎo)和加大檢查考核力度。加強(qiáng)指導(dǎo)是為了避免在“政企分開”后的“黨企分開”。檢查考核則是促進(jìn)黨建工作的有效手段，也是鞏固、提高黨組織在企業(yè)中的政治地位和充分發(fā)揮其職能的有效形式。
　?、纭⒓哟簏h組織對(duì)困難企業(yè)的支持力度。首先要多下訪慰問困難企業(yè)中的黨務(wù)工作者和困難黨員，切實(shí)幫他們解決工作生活中的難題。其次要在黨費(fèi)的上也可以給他們適當(dāng)扶持，幫助他們用于陣地建設(shè)、人員培訓(xùn)、活動(dòng)開銷等。
　?、琛⒅匾曂怀鰡栴}的協(xié)調(diào)。黨的組織部門應(yīng)對(duì)黨務(wù)工作者的政治經(jīng)濟(jì)待遇不能準(zhǔn)確落實(shí)或保障等實(shí)際問題要多加以協(xié)調(diào)，對(duì)極少數(shù)不支持黨務(wù)工作的企業(yè)主，要加強(qiáng)批評(píng)教育?！?br />　　㈤、要加快完善有關(guān)多元化企業(yè)黨建制度和構(gòu)建合理的運(yùn)行機(jī)制。結(jié)合多元化企業(yè)自身特點(diǎn)，各基層黨組織應(yīng)建立和健全工作制度、學(xué)習(xí)制度和黨員教育制度、黨的民主生活制度、黨員民主評(píng)議制度，確保黨的活動(dòng)在多元化企業(yè)中能正常開展。同時(shí)應(yīng)盡快形成或完善以下運(yùn)行機(jī)制：1、黨委的聯(lián)系指導(dǎo)機(jī)制；2、交叉任職的組織機(jī)制；3、檢查考核機(jī)制；4、工作的交流機(jī)制；5、理論研討機(jī)制。對(duì)制度的完善的機(jī)制的構(gòu)建我們認(rèn)為有以下途徑可以考慮：一是從傳統(tǒng)的黨建制度中吸收繼承??；二是大膽從西方規(guī)范化的企業(yè)管理模式及理念中借鑒；三是鼓勵(lì)從實(shí)踐中探索并逐步規(guī)范完善。