關(guān)于發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的調(diào)研報(bào)告

    發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)
    一、西豐縣發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的必要性和可行性分析
    （一）發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的重要意義
    首先，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)是適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的需要。1990年代以來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供求格局發(fā)生了重大變化，已經(jīng)由賣方市場(chǎng)進(jìn)入買方市場(chǎng)，大眾產(chǎn)品已經(jīng)不再是“有貨不愁賣”，天然、健康才是更多人的追求。特別是在我國(guó)加入WTO后，國(guó)際市場(chǎng)上的“綠色壁壘”與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的“非綠莫入”，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提出了新的更高的要求。要想在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗并且占有一席之地，一個(gè)重要因素，就是要發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，這在很大程度上又取決于是否有自己的特色。因此，必須在“特”字上作文章，發(fā)展別具一格的特色經(jīng)濟(jì)，切實(shí)做到“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”，以特色產(chǎn)品、特色產(chǎn)業(yè)占領(lǐng)市場(chǎng)。
其次，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)是從實(shí)際出發(fā)適應(yīng)西豐縣經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的需要。西豐縣地處遼寧省東部山區(qū)，不在主要交通干線上，縣城距鐵嶺市和沈陽(yáng)市分別有107公里和182公里，交通的不便與基礎(chǔ)設(shè)施的落后，使得西豐在招商引資、發(fā)展工業(yè)上較兄弟縣（市）區(qū)沒有什么更多的優(yōu)勢(shì)可言。地緣條件決定西豐不能把發(fā)展的眼光僅僅盯在上工業(yè)企業(yè)上，歷史的教訓(xùn)也說(shuō)明，盲目的、不切實(shí)際的發(fā)展比不發(fā)展更加可怕。取長(zhǎng)補(bǔ)短不如揚(yáng)長(zhǎng)避短，西豐有自己獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，地理位置差但生態(tài)環(huán)境好，地少但山多，資金不足但資源豐富。利用富裕資源，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，才是西豐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。
    第三，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)是適應(yīng)西豐縣良好的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)的需要。西豐縣古為皇家圍場(chǎng)，現(xiàn)是遼寧省九個(gè)林業(yè)縣之一，山林資源較為豐富。特別是在2002年的縣第十三屆黨代會(huì)上，將生態(tài)立縣作為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“三大戰(zhàn)略”之首，廣大干部群眾一直視生態(tài)環(huán)境為各業(yè)發(fā)展的根本，堅(jiān)持資源保護(hù)與利用并舉，生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益并重的原則，努力維護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境。目前，全縣有林面積218萬(wàn)畝，森林蓄積量700萬(wàn)立方米，森林覆蓋率近55%。良好的山水生態(tài)環(huán)境，適宜多種珍稀動(dòng)植物生長(zhǎng)，為發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的條件。
    （二）西豐縣發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)
    1、資源優(yōu)勢(shì)。我縣發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的資源較為豐富，具有其他縣區(qū)無(wú)法比擬的特殊性。首先，從氣候條件上看，西豐海拔相對(duì)較高，晝夜溫差較大。這種山區(qū)氣候非常適合煙草、中草藥材的生長(zhǎng)，且品質(zhì)上乘。如地龍骨、細(xì)辛等藥材受氣候影響，藥性比其他地區(qū)的同等藥材要好，很受客商的歡迎。其次，從土地資源上看，西豐縣大體為“七山半水二分田，半分道路和莊園”的地形地貌，山多林密，土地肥沃。2001年，完成土地綠色環(huán)評(píng)面積261萬(wàn)畝，成為全國(guó)第一個(gè)可以整體開發(fā)綠色食品的縣份，同時(shí)也被省政府確定為五個(gè)綠色食品基地縣之一。再次，在動(dòng)植物資源上，全縣有可開發(fā)利用的各類野生動(dòng)植物500余種，每年山野菜鮮菜產(chǎn)量2000多萬(wàn)斤，品種主要為蕨菜、刺嫩芽、山芹菜等20余種；可利用中草藥材76種，每年可產(chǎn)鮮品800－1000萬(wàn)斤。養(yǎng)鹿、放蠶都有近百年的歷史，廣大群眾發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)有著一定的基礎(chǔ)和條件。
    2、技術(shù)優(yōu)勢(shì)。在鹿業(yè)上，西豐梅花鹿品種選育項(xiàng)目于1995年通過省科研成果鑒定，被確定為“西豐梅花鹿”品種。育才種鹿場(chǎng)被中國(guó)農(nóng)學(xué)會(huì)特產(chǎn)學(xué)會(huì)確定全國(guó)唯一的“中國(guó)梅花鹿良種繁育中心”。梅花鹿人工受精配套新技術(shù)于2002年通過省科研成果鑒定，處于同類研究的國(guó)際先進(jìn)水平。CA增茸素、“得加911”斷乳料和青貯飼料袋貯實(shí)用新技術(shù)的推廣也取得了較好的效果。在柞蠶上，西豐縣共有3家柞蠶母種場(chǎng)，是全國(guó)柞蠶母種基地。我縣研制的“豐雜1號(hào)”“豐雜2號(hào)”“豐雜3號(hào)”已在全省大面積推廣，遼寧市場(chǎng)占有率達(dá)80%，占世界柞蠶母種產(chǎn)量的35％。其中，“豐雜1號(hào)”獲省科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)；“豐雜2號(hào)”獲農(nóng)業(yè)部科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)；“豐雜3號(hào)”通過了遼寧省科技成果鑒定。在煙草上，全縣全部實(shí)行統(tǒng)一的集約化育苗，區(qū)域化種植，規(guī)范化生產(chǎn)。其中和隆滿族鄉(xiāng)被確定為云南曲靖卷煙廠的原料供應(yīng)基地。在林蛙上，林蛙全人工養(yǎng)殖技術(shù)已經(jīng)成功，遼寧宏宇生物科技有限公司林蛙加工技術(shù)2004年獲省政府科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。在中草藥材上，經(jīng)過技術(shù)人員和農(nóng)戶多年的發(fā)展實(shí)踐，已經(jīng)成功地將中草藥材從山上引到田地中，目前我縣的中草藥材90%都是在田地中種植的。
    3、經(jīng)銷優(yōu)勢(shì)。一是特色產(chǎn)品的品牌效應(yīng)。經(jīng)過多年的發(fā)展和積淀，我縣的鹿、林蛙、柞蠶、中草藥材已經(jīng)打開了市場(chǎng)，產(chǎn)品輻射到韓國(guó)、東南亞國(guó)家和地區(qū)，產(chǎn)生了一定的社會(huì)影響，并初步形成了地域品牌優(yōu)勢(shì)。其中，鹿產(chǎn)品主要銷往香港、韓國(guó)、日本和東南亞等一些國(guó)家和地區(qū)，我縣已經(jīng)成為全國(guó)最大的鹿產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)集散地。二是出色的經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。我縣的特色產(chǎn)品之所以越走越遠(yuǎn)，主要是因?yàn)橛幸慌錾慕?jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。如從事鹿產(chǎn)業(yè)的經(jīng)紀(jì)人全縣有近500人，其中最典型的有安民的張春慶，他年加工經(jīng)銷鹿茸等產(chǎn)品50噸產(chǎn)品（從新西蘭、澳大利亞、加拿大等進(jìn)口40噸），產(chǎn)值1000萬(wàn)元，產(chǎn)品銷往南韓、香港、澳門等地。從事柞蠶產(chǎn)業(yè)的經(jīng)紀(jì)人有1000多人，主要是割繭、出蛾、養(yǎng)赤眼蜂等。
    二、近幾年來(lái)縣委、縣政府發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的主要做法
    1、理清思路，明確重點(diǎn)。從西豐的實(shí)際出發(fā)，縣委、縣政府提出了走特色路，打綠色牌，發(fā)揮西豐資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)的發(fā)展，實(shí)行區(qū)域化布局，產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，專業(yè)化生產(chǎn)，基地化建設(shè)，工業(yè)化增值，堅(jiān)持走市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的總體思路。在此基礎(chǔ)上，又按照“科學(xué)規(guī)劃、突出重點(diǎn)、集中開發(fā)、成龍配套”的原則，重點(diǎn)發(fā)展了鹿、牛、蠶、蛙、煙葉、榛子、中草藥、山野菜、食用菌等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。
    2、成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?？h委、政府非常重視發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，把其作為調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，解決“三農(nóng)”問題，發(fā)展西豐經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要要工作，下全力去抓。成立了產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組，并且每個(gè)產(chǎn)業(yè)都安排專人負(fù)責(zé)。最近，結(jié)合制定“十一五”規(guī)劃，還要求有關(guān)部門對(duì)每一項(xiàng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)都要做出科學(xué)、詳細(xì)的規(guī)劃。
    3、調(diào)整布局，建設(shè)基地?？h委、縣政府確定了“三區(qū)兩帶”的特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域布局，即北部瓜菜專業(yè)區(qū)、東部畜牧業(yè)專業(yè)區(qū)、南部林下產(chǎn)業(yè)專業(yè)區(qū)和遼開公路、303國(guó)道兩側(cè)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，加大政策扶持力度，集中精力重點(diǎn)培育種、養(yǎng)、加、銷大戶，注重發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大戶在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的典型引路、示范帶動(dòng)作用，引導(dǎo)全縣農(nóng)民發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品。
    4、以工謀農(nóng)，做大龍頭。建立了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，幫助重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)搞好技術(shù)改造和設(shè)備更新，提高加工能力和產(chǎn)品質(zhì)量，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品有市場(chǎng)、有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，從基地建設(shè)、科研開發(fā)、生產(chǎn)加工、營(yíng)銷一體化等方面給予支持，以此來(lái)提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，圍繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè)，辦好工業(yè)促農(nóng)業(yè)。?
    5、強(qiáng)化服務(wù)，完善體系。為了促進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的健康發(fā)展，各級(jí)政府部門有組織地引導(dǎo)農(nóng)民依托產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)為載體，建立產(chǎn)業(yè)協(xié)（學(xué)）會(huì)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全縣現(xiàn)有各類協(xié)（學(xué)）會(huì)74個(gè)；農(nóng)民專業(yè)合作組織約30個(gè)，參加互助合作經(jīng)營(yíng)組織的農(nóng)戶近3000戶，占我縣農(nóng)戶的3.9%，帶動(dòng)農(nóng)戶5000戶，占我縣農(nóng)戶的6.6%。
    6、依靠科技，推進(jìn)創(chuàng)新。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與大專院校、科研院所聯(lián)合，建立產(chǎn)、學(xué)、研、發(fā)一體化的協(xié)作關(guān)系，利用現(xiàn)代高新技術(shù)改造現(xiàn)有加工企業(yè)和發(fā)展新興加工業(yè)。在這方面，宏宇生物公司與遼大，東日家禽公司與沈陽(yáng)農(nóng)大、鹿業(yè)局與中國(guó)農(nóng)科院左家特產(chǎn)所都建立了穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系，共同開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)。目前，全縣共擁有綠色和無(wú)公害食品標(biāo)識(shí)18個(gè)，種植綠色和無(wú)公害食品15萬(wàn)畝。
    7、優(yōu)化環(huán)境，促進(jìn)發(fā)展。在遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的前提下，加大力度，為特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更為寬松的環(huán)境。首先，加大政策扶持的力度，為發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)提供土地、物資、資金等方面的優(yōu)惠和便利，并結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步制定和完善促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展的具體政策措施與管理辦法。其次，加強(qiáng)管理，為特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)創(chuàng)造一個(gè)公平、公正的服務(wù)環(huán)境。
三、目前西豐縣特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀
    （一）特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成果
    一是鹿產(chǎn)業(yè)。西豐素有“鹿城”之美譽(yù)，“西豐梅花鹿”馳名中外，是東北亞地區(qū)良種梅花鹿基地之一。全縣共有鹿場(chǎng)1487家，其中國(guó)有15家，集體2家，個(gè)體1470家。飼養(yǎng)量近5.4萬(wàn)只，存欄量4.4萬(wàn)只，占全省的60.6%，占全國(guó)的12.5%。我縣是全國(guó)最大的鹿產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)集散地，有各類鹿產(chǎn)品經(jīng)銷加工企業(yè)149家，參與養(yǎng)殖經(jīng)銷等各類從業(yè)人員5000余人，年加工經(jīng)銷鹿茸120噸，養(yǎng)鹿及副產(chǎn)品加工經(jīng)銷額2億元。龍頭企業(yè)主要有鐵嶺市吉達(dá)生物科技有限公司、鐵嶺市鹿源參茸飲片有限公司、鐵嶺市恒生鹿業(yè)有限公司和西豐縣野鹿王酒廠等。
    二是黃牛產(chǎn)業(yè)。西豐是全國(guó)稈秸養(yǎng)牛十佳示范縣、全國(guó)首家肉用黃牛標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣和優(yōu)質(zhì)肥牛飼養(yǎng)及加工基地。2004年全縣黃牛年飼養(yǎng)量27萬(wàn)頭，存欄量14.2萬(wàn)頭，其中基礎(chǔ)母牛占60%。500頭以上養(yǎng)牛大戶28戶，養(yǎng)牛小區(qū)14個(gè)。黃牛品種為西門塔爾、夏洛來(lái)與本地黃牛三元雜交改良牛。全縣現(xiàn)有黃牛交易市場(chǎng)3個(gè)，從事黃牛產(chǎn)業(yè)的經(jīng)紀(jì)人2000多人。龍頭企業(yè)有中敖清真食品有限公司等。
    三是柞蠶產(chǎn)業(yè)。西豐柞蠶產(chǎn)量高、質(zhì)量好，是國(guó)家優(yōu)良柞蠶母種基地之一和全國(guó)最大的赤眼蜂生防繁育基地。西豐縣現(xiàn)有蠶場(chǎng)面積51.4萬(wàn)畝，年放養(yǎng)柞蠶5000把左右，產(chǎn)量3600噸－4000噸，產(chǎn)值1.3億元，其中：蠶繭收入4000萬(wàn)元，加工等收入8000萬(wàn)元。全縣有4000多戶蠶農(nóng)，平均每把蠶年收入為1萬(wàn)元左右，純收入6000元左右。每把蠶場(chǎng)村集體還可以收取2000多元的承包費(fèi)。龍頭企業(yè)有遼寧美麟集團(tuán)有限責(zé)任公司，年加工柞蠶絲能力達(dá)到800噸，現(xiàn)為省級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。
    四是林蛙產(chǎn)業(yè)。目前，林蛙養(yǎng)殖基本是半人工養(yǎng)殖，主要品種為長(zhǎng)白山區(qū)的中國(guó)林蛙。全縣共有林蛙養(yǎng)殖戶500多戶，年產(chǎn)量600萬(wàn)只，產(chǎn)值1000多萬(wàn)元。龍頭企業(yè)遼寧宏宇生物科技有限公司，其主要產(chǎn)品有“林蛙油粉膠囊”、“清青軟膠囊”、“冰鮮蛙”、“精選林蛙原油”等，是保健和美容的佳品。
    五是瓜菜產(chǎn)業(yè)。2005年發(fā)展保護(hù)地瓜菜面積1.8萬(wàn)畝，其中，暖棚春茬以黃瓜、秋茬以西紅柿為主，年平均純收入1萬(wàn)元左右；冷棚春茬以甜瓜、秋茬以西紅柿為主，年平均純收入6000—7000元。對(duì)瓜菜產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)拉動(dòng)最大的企業(yè)是永得利綠色蔬菜開發(fā)有限公司，公司所屬的遼北蔬菜批發(fā)市場(chǎng)占地面積14400平方米，年交易量6480萬(wàn)斤，交易額3200萬(wàn)元，帶動(dòng)種菜農(nóng)戶4500戶。
    六是煙葉產(chǎn)業(yè)。2005年全縣共種植煙葉20658畝，總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)4萬(wàn)擔(dān)，占全市總產(chǎn)量的 36 %，總產(chǎn)值達(dá)到 1500萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)稅金300萬(wàn)元。
    七是榛子產(chǎn)業(yè)。我縣有野生榛子林20.5萬(wàn)畝，已經(jīng)歸圃的有10萬(wàn)畝，年產(chǎn)榛子400多萬(wàn)斤左右，產(chǎn)值近5000萬(wàn)元。其中成平滿族鄉(xiāng)有600余戶農(nóng)民從事榛子產(chǎn)業(yè)開發(fā)，現(xiàn)已開發(fā)墾復(fù)榛子園2.3萬(wàn)畝，建成百畝以上榛子園30個(gè)，從事榛子生產(chǎn)的農(nóng)戶平均每戶收入8630元。
    八是水果產(chǎn)業(yè)。全縣水果生產(chǎn)面積11萬(wàn)畝，主要品種為金紅123蘋果、尖把梨和紅南果梨，年總產(chǎn)量1.4萬(wàn)噸，產(chǎn)值2000萬(wàn)元，純收入1200萬(wàn)元。
    九是中草藥材產(chǎn)業(yè)。全縣種植面積3.5萬(wàn)畝，其中林下參8000畝，地龍骨3000畝。龍頭企業(yè)為遼寧金丹藥業(yè)有限公司，其產(chǎn)品腎石通顆粒、六味地黃丸、全鹿大補(bǔ)丸等藥品具有較高知名度。
    此外，西豐縣的山野菜、食用菌等產(chǎn)業(yè)都有一定的發(fā)展。而且，這些特色資源還直接為工業(yè)提供了原材料，帶動(dòng)了西豐縣醫(yī)藥保健品、絹紡服裝、食品加工和生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展。
    （二）特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題
    目前看，我縣特色經(jīng)濟(jì)中主要存在四個(gè)方面的問題。一是發(fā)展規(guī)模不大。幾個(gè)特色產(chǎn)業(yè)基本上仍然處于自發(fā)發(fā)展的狀態(tài)，由此造成特色產(chǎn)業(yè)樣樣有，樣樣少，沒有規(guī)模優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)占有率不高，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。 二是重點(diǎn)企業(yè)拉動(dòng)作用不強(qiáng)。 這些企業(yè)雖然在外觀上有了現(xiàn)代企業(yè)的雛形，但究其實(shí)質(zhì)還是家族式企業(yè)，沒有像沿海地區(qū)一些家族企業(yè)那樣過渡到現(xiàn)代企業(yè)，企業(yè)管理、生產(chǎn)技術(shù)等方面十分落后，難以形成強(qiáng)勁的拉動(dòng)作用。三是資金不足。因資金短缺，我縣的很多特色資源不能得到有效開發(fā)，很多特色產(chǎn)品還處于初加工階段，沒有實(shí)現(xiàn)多次的增值增利。四是市場(chǎng)體系不完備。我縣的市場(chǎng)還只是初級(jí)的集貿(mào)市場(chǎng)，沒有大型的、專業(yè)的批發(fā)市場(chǎng)，一些生產(chǎn)要素市場(chǎng)還沒有形成。
    四、今后發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略措施
    1、大力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)
    （1）壯大基地規(guī)模。把壯大主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)基地作為主攻方向，按照規(guī)模大、潛力大、帶動(dòng)力大、效益大的四條標(biāo)準(zhǔn)，按照北部果菜、中西部設(shè)施農(nóng)業(yè)和精品農(nóng)業(yè)、南部林特產(chǎn)品、藥材和烤煙、東部牧業(yè)開發(fā)四大區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品基地、綠色食品基地和種養(yǎng)業(yè)專業(yè)基地。重點(diǎn)建設(shè)梅花鹿、柞蠶、煙葉、中草藥材、林蛙、榛子基地，著力形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局。
    （2）扶持龍頭企業(yè)。這是發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的核心，也是關(guān)鍵。要緊緊抓住國(guó)家支持龍頭企業(yè)發(fā)展的政策機(jī)遇，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，加大培育扶持力度，擴(kuò)大龍頭企業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。一是要靠自己育“龍”。要積極營(yíng)造企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，在資金、政策、人才等方面向重點(diǎn)龍頭企業(yè)傾斜，讓它們做大做強(qiáng)，成為內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶、外聯(lián)市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)化核心。同時(shí)要通過改制、重組、聯(lián)合等手段，實(shí)現(xiàn)資源整合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成一批規(guī)模大、群體優(yōu)勢(shì)明顯的產(chǎn)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。二是要招商引“龍”。要不斷優(yōu)化招商引資環(huán)境，增強(qiáng)開放意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。以特色農(nóng)副產(chǎn)品為載體，認(rèn)真做好項(xiàng)目包裝和認(rèn)證，積極向域外推介，力求在食品加工、服裝絹紡、制藥保健品等項(xiàng)目的引進(jìn)上有一個(gè)新的突破。
    （3）培育服務(wù)體系。要按照“民辦、民營(yíng)、民受益”的原則，大力扶持、放手發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。要堅(jiān)持“扶持不包辦，指導(dǎo)不干預(yù)”的原則，依托原有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的合作經(jīng)濟(jì)組織和供銷社，通過改革和重組組建農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)生產(chǎn)協(xié)會(huì)。要鼓勵(lì)涉農(nóng)部門、龍頭企業(yè)、能人大戶領(lǐng)辦合作組織。
    2、全力建設(shè)土特產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，發(fā)揮其對(duì)特色經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用
完善的市場(chǎng)體系，是發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的前提條件。沒有市場(chǎng)就沒有物流，沒有物流也就沒有特色產(chǎn)品的快速發(fā)展。要在發(fā)展城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展勞務(wù)市場(chǎng)、資金市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)和生產(chǎn)資料等生產(chǎn)要素市場(chǎng)。當(dāng)前，要集中力量建設(shè)東北最大的土特產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。該市場(chǎng)總占地面積11.16萬(wàn)平方米，分兩期建設(shè)，其中一期工程占地面積7.77萬(wàn)平方米，總投資1億元，建筑面積7.9萬(wàn)平方米，建成后預(yù)計(jì)年交易量可達(dá)100萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值60億元，稅收5億元。要通過市場(chǎng)的建設(shè)，逐步把西豐打造成為東北地區(qū)土特產(chǎn)品的集散地，推進(jìn)以特色為主的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，進(jìn)而牽動(dòng)城市開發(fā)、餐飲服務(wù)、勞務(wù)、運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)人數(shù)和質(zhì)量，擴(kuò)充經(jīng)濟(jì)總量，拉動(dòng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)力增長(zhǎng)，活躍全縣經(jīng)濟(jì)。
    3、創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境，為發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)提供保障
要堅(jiān)持山、水、林、田、路綜合治理，合理配置資源，提高綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)特色經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、健康、持續(xù)發(fā)展。一是要進(jìn)一步加大植樹造林、封山育林的工作力度，強(qiáng)化退耕還林、封山禁牧工作，大力推行畜牧業(yè)舍飼圈養(yǎng)、生態(tài)蠶場(chǎng)建設(shè)，積極推廣農(nóng)村新能源，妥善解決好林牧、林蠶、林糧、林柴矛盾，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。二是加強(qiáng)以庫(kù)、塘、井、窖等設(shè)施為重點(diǎn)的水利設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和節(jié)水農(nóng)業(yè)，提高特色產(chǎn)品的現(xiàn)代化生產(chǎn)能力。三是加強(qiáng)對(duì)垃圾、廢水、廢氣等污染物的處理工作，堅(jiān)決不引進(jìn)、不上馬破壞生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目，維護(hù)和改善發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的良好生產(chǎn)環(huán)境。
    4、實(shí)施科技興特戰(zhàn)略，提高特色產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力
農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)際上是品種、質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)，是科技含量的競(jìng)爭(zhēng)。要在競(jìng)爭(zhēng)中取勝，必須依靠科技。要同大專院校、科研院所建立密切聯(lián)系，積極采用新品種、新技術(shù)、新設(shè)備，做到“你無(wú)我有，你有我優(yōu)，你優(yōu)我特，你特我新，你新我精”。要增強(qiáng)品牌意識(shí)，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品注冊(cè)一批綠色無(wú)公害食品標(biāo)識(shí)，并積極向外推介，提高市場(chǎng)知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。