關(guān)于綠色食品發(fā)展的調(diào)查

關(guān)于綠色食品發(fā)展的調(diào)查

   隨著人們生活水平的提高，全社會(huì)對(duì)食品安全問(wèn)題的日益關(guān)注，綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展越來(lái)越受到各級(jí)黨委、政府的高度重視。我縣于2003年4月份成立了綠色食品管理辦公室，為股級(jí)行政事業(yè)單位，編制四人。成立綠色食品管理辦公室后，鐵嶺縣的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品有了很大的發(fā)展。現(xiàn)將我縣綠色食品發(fā)展情況綜述如下：
    我縣綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
    2003年，我縣綠色食品僅有凡河精制米有限公司綠色精制大米一個(gè)品種。發(fā)展到2005年8月，已有綠色食品企業(yè)5家。分別是鐵嶺方興綠色精制米有限公司的綠色精制米，鐵嶺市豆中寶調(diào)味品有限公司的綠色干醬，鐵嶺縣綠源山野菜加工廠的綠色刺龍芽，已獲得綠色食品標(biāo)識(shí)。今年已申報(bào)年末能批下來(lái)的有鐵嶺市宏潤(rùn)米業(yè)有限公司和鐵嶺精工米業(yè)有限公司的綠色大米。生產(chǎn)基地面積達(dá)到 2.4萬(wàn)畝，綠色大米占水稻面積的 7.5 %，干醬年生產(chǎn)量達(dá)到 300噸，山野菜刺龍芽年產(chǎn)量1000噸。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品到今年8月末，已獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定 20 個(gè)，面積 50萬(wàn)畝。占糧食耕地面積的 42%。產(chǎn)品認(rèn)證達(dá) 20 個(gè)，計(jì)劃到年末還有15個(gè)農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)認(rèn)證。
    在近三年的發(fā)展中，鐵嶺縣在2003年被省政府確定全省20個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范縣之一，2005年被省政府確定為全省1市8縣"無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品整體推進(jìn)"試點(diǎn)縣之一。在實(shí)踐中我縣綠色食品生產(chǎn)工作主要抓了以下幾個(gè)方面：
    一、縣域環(huán)評(píng)工作行動(dòng)較快
    從2002年8月起開(kāi)始抽樣，2003年12月驗(yàn)收合格。
    二、綠色食品綠標(biāo)申請(qǐng)及無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作進(jìn)展順利
    在抓無(wú)公害食品的工作中，通過(guò)宣傳、動(dòng)員、引導(dǎo)、下達(dá)任務(wù)指標(biāo)，使一些企業(yè)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)有了較高的認(rèn)識(shí)，對(duì)本地區(qū)的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品有了很好的認(rèn)識(shí)，力爭(zhēng)創(chuàng)品牌，創(chuàng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品。如熊官屯鄉(xiāng)政府對(duì)抓無(wú)公害食品特別重視。通過(guò)熊官屯鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站和熊官屯鄉(xiāng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)兩個(gè)申請(qǐng)單位。對(duì)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行了品牌的注冊(cè)"聚寶"牌無(wú)公害鮮食葡萄，"雙怡"牌蔬菜標(biāo)識(shí)。在參加省農(nóng)展會(huì)上獲得優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品證書(shū)。全鄉(xiāng)產(chǎn)地認(rèn)定面積，在年末能達(dá)到 2.8 萬(wàn)畝，占耕地面積的 77 %以上，認(rèn)證產(chǎn)品達(dá)15個(gè)。在抓綠色食品中，主動(dòng)同龍頭企業(yè)溝通，以企業(yè)運(yùn)作，政府搭橋，做好服務(wù)為宗旨。幫助企業(yè)落實(shí)生產(chǎn)基地。如方興米業(yè)有限公司，在年初落基地時(shí)有困難，縣綠色食品管理辦公室人員主動(dòng)幫助到各個(gè)村落基地，落實(shí)實(shí)驗(yàn)生產(chǎn)基地，使企業(yè)非常感動(dòng)。
    三、加強(qiáng)了綠色食品生產(chǎn)基地的管理
    在發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品工作中，堅(jiān)持"數(shù)量與質(zhì)量并重，認(rèn)識(shí)與監(jiān)管同步"的方針，抓認(rèn)定產(chǎn)地的投入品使用和獲證產(chǎn)品的監(jiān)督管理。對(duì)獲證產(chǎn)品和企業(yè)（產(chǎn)地）實(shí)行年年抽查，檢查制度；對(duì)標(biāo)志的印制、使用和登錄加大跟蹤力度；定期檢查認(rèn)證質(zhì)量體系、質(zhì)量手冊(cè)和程序文件的執(zhí)行情況。在工作中熊官屯鄉(xiāng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)，創(chuàng)造出了好的經(jīng)驗(yàn)和典型。省綠色食品發(fā)展中心在本基地召開(kāi)了全省的管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)管理工作給予了高度的表?yè)P(yáng)。
    四、注重了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的培訓(xùn)工作
    普及無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基礎(chǔ)知識(shí)，提高廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的科技素質(zhì)和生產(chǎn)技能，準(zhǔn)確掌握無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)和操作規(guī)程，提高生產(chǎn)水平和產(chǎn)品質(zhì)量，確保產(chǎn)品適銷(xiāo)對(duì)路和實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。
    雖然鐵嶺縣綠色食品工作排在全市各縣（市）區(qū)前頭，但還存在許多問(wèn)題。主要問(wèn)題和解決措施如下；
    一、沒(méi)有發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)總量不足
    目前鐵嶺縣的優(yōu)勢(shì)資源沒(méi)有全面的發(fā)揮出來(lái)，糧食作物只是水稻在綠色大米和無(wú)公害大米方面有生產(chǎn)面積和加工的企業(yè)，而且出現(xiàn)了良好的勢(shì)頭，為其它農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展帶個(gè)好頭。但蔬菜方面，還沒(méi)有企業(yè)獲得綠標(biāo)，無(wú)公害只有認(rèn)定，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的管理好，認(rèn)證的產(chǎn)品也少。玉米、大豆、水果、畜產(chǎn)品認(rèn)證的較少。
    解決措施：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品要按照"統(tǒng)一規(guī)范，簡(jiǎn)便快捷"的原則，加快產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證步伐。綠色食品要依托優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，抓好大型標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，積極組織引導(dǎo)國(guó)家級(jí)，省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以及大型骨干食品加工企業(yè)發(fā)展綠色食品。
    二、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)不完善，推廣工作較難
    現(xiàn)階段無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定還較少，使之推廣工作沒(méi)有依靠。
    解決措施：在工作中要在推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程中，要著力抓好生產(chǎn)基地建設(shè)，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范鄉(xiāng)、鎮(zhèn)。要按照優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展區(qū)域布局要求，以產(chǎn)地（基地）認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證為依托，加快建設(shè)一批有規(guī)模，有影響，有品牌，有效益的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，以基地建設(shè)帶動(dòng)周邊生產(chǎn)，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
    三、消費(fèi)水平的差異，不能充分體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，使認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售不暢
    由于地區(qū)消費(fèi)水平，市民經(jīng)濟(jì)收入的水平低等原因，在商品流通過(guò)程中，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，沒(méi)有充分體現(xiàn)。加之市場(chǎng)準(zhǔn)入制的實(shí)施尚需一定的時(shí)間，在鐵嶺市場(chǎng)上不能充分體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。
    解決措施：在無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展過(guò)程中，要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。要積極通過(guò)農(nóng)交會(huì)、綠博會(huì)等農(nóng)產(chǎn)品展覽展示活動(dòng)，大力推動(dòng)和推廣認(rèn)證產(chǎn)品。全面樹(shù)立我縣安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌形象，擴(kuò)大品牌農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)批發(fā)市場(chǎng)，大型超市等農(nóng)產(chǎn)品集散地設(shè)立無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)，柜臺(tái)和展示區(qū)。各級(jí)政府要充分利用公共傳媒，加大對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的宣傳，提高消費(fèi)者的質(zhì)量安全意識(shí)，通過(guò)擴(kuò)大消費(fèi)需求拉動(dòng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、貿(mào)易和流通。
    四、規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)工作還不夠到位
    由于工作經(jīng)費(fèi)的原因，對(duì)生產(chǎn)基地的監(jiān)督、管理還不能完全到位。特別是標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)工作。工作量大需要各級(jí)部門(mén)的協(xié)調(diào)和配合，才能把工作做好。
    解決措施：縣綠色食品管理辦公室和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心要結(jié)合科技入戶，測(cè)土配方施肥和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等項(xiàng)目，加大對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基礎(chǔ)知識(shí)，提高廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的科技素質(zhì)和生產(chǎn)技能，準(zhǔn)確掌握無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)和操作規(guī)范。要積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者以無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為目標(biāo)，實(shí)施生產(chǎn)全過(guò)程管理，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案，提高生產(chǎn)水平和產(chǎn)品質(zhì)量，確保產(chǎn)品適銷(xiāo)對(duì)路和實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。
    五、政府認(rèn)識(shí)不足，支持力度不夠
    由于綠色食品工作開(kāi)展時(shí)間短，相應(yīng)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)一級(jí)沒(méi)有對(duì)應(yīng)的管理單位，年終考核所占的比例不是很高，所以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府有的沒(méi)有完全重視，申報(bào)的企業(yè)和個(gè)人不能全力支持，使無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證工作進(jìn)度緩慢。
    解決措施：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品作為市場(chǎng)準(zhǔn)入的基本條件，堅(jiān)持政府推動(dòng)為主導(dǎo)，在加快產(chǎn)地認(rèn)定和強(qiáng)化產(chǎn)品認(rèn)證的基礎(chǔ)上，縣委、縣政府逐步推進(jìn)從階段性認(rèn)證向強(qiáng)制性要求轉(zhuǎn)變，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的無(wú)公害生產(chǎn)和安全消費(fèi)。綠色食品作為安全優(yōu)質(zhì)精品品牌，堅(jiān)持政府推動(dòng)，企業(yè)運(yùn)作與市場(chǎng)引導(dǎo)并行，以滿足高層次消費(fèi)需求為目標(biāo)，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力全面提升。有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品是擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口的有效手段，立足縣情，發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)質(zhì)和特色，因地制宜地發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品?？h委、縣政府要設(shè)立無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，用于標(biāo)準(zhǔn)制定、認(rèn)定認(rèn)證，基地建設(shè)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和監(jiān)督檢查等。同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，將農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、技術(shù)推廣、基地建設(shè)、示范園區(qū)創(chuàng)建等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)性投資項(xiàng)目實(shí)施與無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)。新建和在建的各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)性投資項(xiàng)目要以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品為項(xiàng)目實(shí)施的重要目標(biāo)和驗(yàn)收的基本條件。以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，要以生產(chǎn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品為基本目標(biāo)和基本要求，根據(jù)資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求，生產(chǎn)綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，將獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的企業(yè)和農(nóng)戶納入財(cái)政支持、獎(jiǎng)勵(lì)范圍。要積極爭(zhēng)取將鮮活無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品盡快納入綠色通道實(shí)施范圍，減免過(guò)橋過(guò)路等費(fèi)用，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要設(shè)立綠色食品管理辦公室，有專(zhuān)人負(fù)責(zé)。對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品要實(shí)行全面認(rèn)證。出臺(tái)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人申報(bào)。對(duì)綠色食品及有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品政府要做好服務(wù)和監(jiān)督管理工作。
    六、認(rèn)證資金不足是制約無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的重要因素
    現(xiàn)在個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)一些職能部門(mén)在認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的過(guò)程中，由于認(rèn)證資金的不足，使一些該產(chǎn)地的農(nóng)產(chǎn)品不能進(jìn)行產(chǎn)品認(rèn)證，使我縣的農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證速度緩慢。
    解決措施：因?yàn)闊o(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品是政府的強(qiáng)制性行為，建議鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府拿出部分資金進(jìn)行產(chǎn)品的認(rèn)證，加快我縣 "綠色富縣"的戰(zhàn)略步伐。
   七、機(jī)構(gòu)設(shè)置有待改革
    綠色食品管理工作需要各個(gè)方面的協(xié)調(diào)，是完全的政府行為，由于股級(jí)單位的制約，使各個(gè)行業(yè)和部門(mén)之間的溝通和協(xié)調(diào)存在一定的障礙，為了工作的方便，政府是否考慮綠色食品管理部門(mén)的級(jí)別。另外應(yīng)配備交通工具，工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)給予支持。
    總之，民以食為天，食以安為先。保障百姓吃上安全放心的農(nóng)產(chǎn)品，是政府履行監(jiān)管職責(zé)以維護(hù)最廣大人民群眾根本利益的基本要求，也是堅(jiān)持以人為本科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會(huì)的集中體現(xiàn)。發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品是解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題的根本措施，對(duì)維護(hù)公眾健康和公共安全具有十分重要作用。