兩綱通訊2003年第3期

兩綱通訊2003年第3期

?工作指導?
--婦女是環(huán)保的生力軍（摘要）--顧秀蓮
--2002年全國衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展情況統(tǒng)計公報（摘要）
--國務院婦兒工委辦公室在三報一刊開辟“兩綱之窗”宣傳專欄

?工作交流?
--遼寧省采取有效措施提高兩綱培訓的實效性
--湖北省谷城縣“母親安全”項目工作取得成效
--山西省制定母嬰安全大行動實施方案
--各省(市、區(qū))婦兒工委加強自身建設(shè)和規(guī)范化管理

?活動簡訊?
--全國60萬群眾參加中國婦女發(fā)展綱要知識競賽活動
--全國消除碘缺乏危害健康教育“三進”活動啟動
--我國首次通過計劃生育網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)對農(nóng)村流動人口動態(tài)統(tǒng)計
--各地活動簡訊

?調(diào)查研究?
--全國總工會公布對《企業(yè)職工生育保險試行辦法》的調(diào)查結(jié)果
--湄公河次區(qū)域打擊拐賣婦女兒童項目動態(tài)--廣西東興公眾態(tài)度調(diào)查

?全球了望?
--世界衛(wèi)生大會通過促進兒童健康戰(zhàn)略方針　　　　　　　　　　　　
--千年發(fā)展目標簡介　　　　　　　　　　　　　　
--投資婦女保健是戰(zhàn)勝貧窮的關(guān)鍵
--臺灣主婦聯(lián)盟做環(huán)保

?知識之窗?
--什么是社區(qū)衛(wèi)生服務
--什么是“就業(yè)”與“失業(yè)” 
--法律援助知多少

?工作指導?

　　　　　　　　　　　　婦女是環(huán)保的生力軍(摘要)
　　　　　　　　　　　　　　　　顧秀蓮

　　編者按：６月５日是世界環(huán)境日。今年sars的爆發(fā)，為我們敲響了保護人類生存環(huán)境，增強環(huán)保意識的警鐘。這里我們選登了全國人大常委會副委員長顧秀蓮同志曾經(jīng)發(fā)表過的一篇文章，借以勉勵廣大婦女在抗擊非典和參與環(huán)境保護中發(fā)揮更加積極的作用。
　　婦女與環(huán)境有著密切的內(nèi)在聯(lián)系，充分發(fā)揮婦女在環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展中的作用具有非常重要的意義。
　　婦女在環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展中有其特殊的優(yōu)勢和作用
　　首先，婦女承擔著繁衍后代、從事人類再生產(chǎn)的任務。這一神圣的使命使她們更能深切地感受到環(huán)境惡化給自身及子孫后代造成的苦果，更加關(guān)注影響后代生存的環(huán)境問題。其次，婦女在家庭生產(chǎn)勞動中扮演著重要角色。我國農(nóng)村有4.8億婦女，70%家庭的種植和養(yǎng)殖業(yè)是由婦女承擔的。婦女在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中能否兼顧環(huán)保要求，開源節(jié)流，不以破壞生態(tài)環(huán)境為代價換取較高經(jīng)濟效益，對于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施非常關(guān)鍵。第三，婦女在家庭消費領(lǐng)域中占主導地位。在我國，家庭70%的消費是通過婦女進行和完成的。婦女對消費品和消費方式的選擇，即能否選擇一種低消耗、低污染、符合可持續(xù)發(fā)展的生活方式，可以直接影響生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的改變，進而影響到環(huán)境狀況。第四，婦女在家庭教育中具有重要的影響力。如果每一個母親都能用自己的行為影響自己的孩子，使他們在生活的點點滴滴中養(yǎng)成保護環(huán)境的好習慣，就可以增強下一代保護環(huán)境、熱愛自然的自覺性。
　　中國婦女在環(huán)境保護中做出了突出貢獻
　　20世紀90年代以來，國家林業(yè)局和全國婦聯(lián)共同開展了“三八綠色工程”活動，每年都有1.2億婦女參加義務植樹和防護林體系建設(shè)及小流域治理。10多年累計植樹50億株，面積達6000多萬畝。目前，“三八林”、“三八果園”、“三八綠色基地”等綠色工程遍布全國城鄉(xiāng)。全國婦聯(lián)在廣大城鄉(xiāng)婦女中還開展了“婦女•家園•環(huán)境”主題宣傳教育活動，號召婦女從我做起，從家庭做起，選擇綠色消費，抵制有污染的洗滌用品，丟掉塑料袋重拎菜籃子，崇尚儉樸自然，不追求奢侈高消費，自覺節(jié)水、節(jié)電，實行垃圾分類、回收廢舊電池，以減少對環(huán)境的污染等。這些環(huán)?；顒拥玫搅藦V大市民和家庭的歡迎和支持。
　　近年來，性別群體的環(huán)保網(wǎng)絡(luò)不斷拓展，專業(yè)干部隊伍不斷壯大。在眾多的以性別群體劃分的各類社團組織中，以女性為主要角色的民間環(huán)保組織也如雨后春筍般發(fā)展，十分活躍。全國不少婦女之家、婦女兒童活動陣地都開辦專題講座，對婦女進行環(huán)境教育。增加婦女在環(huán)境和發(fā)展領(lǐng)域管理人員比例是《中國婦女發(fā)展綱要(2001-2010)年》的目標之一。目前，工作在環(huán)保領(lǐng)域的女性越來越多，為促進“婦女與環(huán)境”的發(fā)展提供了有力保障。
　　婦女是環(huán)保事業(yè)的一支偉大生力軍，她們的環(huán)保意識提高了，其作用將像北京《行動綱領(lǐng)》宣告的那樣：“婦女對無害生態(tài)環(huán)境的經(jīng)驗和貢獻必須成為21世紀議程的中心組成部分，除非承認并支持婦女對環(huán)境管理的貢獻，否則可持續(xù)發(fā)展就是一個可望而不可及的目標?！薄皨D女與環(huán)境”是一個永恒的主題。
　　婦女與環(huán)境保護、與可持續(xù)發(fā)展是一個廣闊的領(lǐng)域，它涉及到婦女與貧困、婦女與教育、婦女與衛(wèi)生、婦女與就業(yè)、婦女與參政等方方面面的問題。我國雖然為婦女參與經(jīng)濟發(fā)展和社會進步創(chuàng)造了優(yōu)越的條件，婦女解放也取得了長足進步，但是仍然存在不少問題，尚需進一步做好相應的工作。
　　鑒于婦女在環(huán)保中的特殊優(yōu)勢和作用，應該進一步增加婦女在環(huán)境和發(fā)展領(lǐng)域中的決策管理人員比例，確保婦女有機會參與到環(huán)境項目的決策、管理、設(shè)計和規(guī)劃中，使她們真正平等地參與可持續(xù)發(fā)展。
　　今后要繼續(xù)提高廣大婦女的環(huán)境、資源意識，特別是要加強對基層女領(lǐng)導干部的環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的教育。同時，要把提高婦女整體素質(zhì)作為增強婦女環(huán)境意識的基礎(chǔ)，繼續(xù)致力于全面提高婦女素質(zhì)，把婦女環(huán)境文化素質(zhì)的培養(yǎng)放在“女性素質(zhì)工程”的重要位置上，大力推廣和普及有利于生態(tài)環(huán)境建設(shè)的科學技術(shù)，以加速實現(xiàn)婦女在環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域方面的平等權(quán)利。（摘自婦女與環(huán)境網(wǎng)）

　　　　　　　2002年全國衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展情況統(tǒng)計公報(摘要)

衛(wèi)生資源
　　2002年末，全國衛(wèi)生機構(gòu)總數(shù)30.6萬個；全國登記注冊的醫(yī)療機構(gòu)(不含村衛(wèi)生室)29.7萬個；與上年比較,婦幼保健院(所、站)減少65個；2002年疾病預防控制中心(防疫站)3580個。

農(nóng)村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)
　　2002年全國縣婦幼保健院(所、站)1605所，床位3.1萬張，衛(wèi)生技術(shù)人員5.5萬；2002年全國縣婦幼保健院(所、站)診療人次2233.0萬次，入院人數(shù)83.5萬人，病床使用率46.3%；每千農(nóng)業(yè)人口鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院床位數(shù)0.74張、人員數(shù)1.18人。

醫(yī)療服務
　　2002年全國醫(yī)療機構(gòu)總診療人次數(shù)為21.5億次，婦幼保健院(所、站)0.75億次,占3.5%；2002年婦幼保健院(所、站)入院人數(shù)255萬人，占4.3%。

疾病控制與公共衛(wèi)生
　　據(jù)2002年全國26種甲、乙類法定報告?zhèn)魅静〕醪浇y(tǒng)計，傳染病報告總發(fā)病率180.14/10萬，死亡率0.35/10萬，病死率0.20%。與上年比較，傳染病報告發(fā)病率和死亡率基本穩(wěn)定。發(fā)病率較高的依然為病毒性肝炎、肺結(jié)核、痢疾、淋病和麻疹，病死率較高依次為狂犬病、艾滋病、白喉、新生兒破傷風和流腦；2002年兒童常規(guī)免疫接種率四苗報告接種率為：卡介苗（bcg）98.0%，脊髓灰質(zhì)炎疫苗（opv3）98.4%，百白破（dpt3）98.2%，麻疹疫苗（mv）97.9%；2002年血吸蟲病流行縣(區(qū))427個，累計達到消滅標準縣(區(qū))253個；碘缺乏病監(jiān)測縣2963個，累計控制/消滅縣2514個；2002年底，全國累計農(nóng)村改水受益人口8.68億人，改水受益人口占農(nóng)村人口91.7%；農(nóng)村自來水普及率為56.6%；農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率為48.7%；糞便無害化處理率為52.6%。

婦幼保健
　　2002年新法接生率97.2%，其中：市98.8%，縣96.0%；住院分娩率達78.8%，其中：市87.0%，縣69.0%。與上年比較，2002年住院分娩率增加2.8個百分點。據(jù)2001年婦幼衛(wèi)生監(jiān)測地區(qū)統(tǒng)計,孕產(chǎn)婦死亡率50.2/10萬，新生兒死亡率21.4‰，嬰兒死亡率30.0‰，5歲以下兒童死亡率35.9‰。統(tǒng)計資料表明，孕產(chǎn)婦和兒童死亡率城鄉(xiāng)差異顯著(見表１)。

表１　監(jiān)測地區(qū)孕產(chǎn)婦和兒童死亡率

?工作交流?

　　　　　　　　遼寧省采取有效措施提高兩綱培訓的實效性
　　遼寧省婦兒工委認真總結(jié)20世紀90年代兩綱宣傳培訓工作的經(jīng)驗，堅持區(qū)分層次、研訓結(jié)合，提高了兩綱培訓工作的實效性。主要做法：
一、區(qū)分培訓層次，確定培訓對象和內(nèi)容
　　總結(jié)經(jīng)驗，分析實施兩綱的不同層次、工作主體及特點，從增強培訓的針對性、實效性入手，區(qū)分層次、確定對象。把培訓對象劃分為四個層次：
　　1、第一責任人。省婦兒工委成員和主管市縣長是決策者，對貫徹實施兩綱起著舉足輕重的作用。但他們工作的側(cè)重點又不同，省婦兒工委成員單位承擔著實施兩綱某一個方面的目標和任務；市縣長則肩負著一個地區(qū)婦女兒童事業(yè)發(fā)展整體運籌指揮的重任。在設(shè)計培訓方案時，將第一責任人劃分為兩個班次。婦兒工委成員的培訓內(nèi)容以學習和全面掌握兩綱內(nèi)容為主；而市縣長的培訓內(nèi)容以學習了解兩綱實施的意義、任務、要求和地方如何落實，如何規(guī)劃和推進本地婦女兒童發(fā)展為主。
　　2、組織骨干。包括婦兒工委各成員單位聯(lián)絡(luò)員，各市婦兒工委辦主任、專職副主任，統(tǒng)計系統(tǒng)的主管領(lǐng)導和具體工作人員。他們承擔著實施兩綱的組織聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)服務和監(jiān)測統(tǒng)計任務，對兩綱的總體任務和目標要求以及如何操作必須了如指掌。對組織骨干安排了兩期培訓，一期是全面講解兩綱的內(nèi)容、要點及監(jiān)測統(tǒng)計指標體系；一期是針對兩綱實施的具體任務，結(jié)合實際邊總結(jié)、邊交流、邊研討如何操作。
　　3、新聞宣傳骨干。他們是面向社會宣傳兩綱，宣傳男女平等基本國策和兒童優(yōu)先原則，為婦女兒童發(fā)展和權(quán)益保護提供良好輿論環(huán)境的主體。在國家兩綱和省兩個規(guī)劃出臺之際，及時對他們進行了培訓。請省政府副秘書長、省委宣傳部領(lǐng)導進行全面的輔導和動員，提出對兩綱宣傳工作的具體要求。省婦兒工委和省委宣傳部還聯(lián)合設(shè)立了“宣傳婦女兒童特別獎”，每兩年評選一次。
　　4、執(zhí)法人員。兩綱對維護婦女兒童權(quán)益方面沒有設(shè)置量化的目標，在貫徹實施中更要注重明確任務，提高執(zhí)法人員的社會性別意識和貫徹兩綱的責任意識。
二、研討培訓結(jié)合，增強培訓工作的實效性
　　為了加強對肩負實施兩綱重任各級各部門人員的能力建設(shè)，增強貫徹兩綱的創(chuàng)造性，在注意區(qū)分不同層次培訓人員的基礎(chǔ)上，把培訓與工作研討、對策研究和調(diào)查研究相結(jié)合，強化培訓對象的主體參與意識，使兩綱的目標任務和實施要求內(nèi)化為各層次責任主體的國策意識、責任意識和實踐創(chuàng)新能力。著力抓了三個方面：
　　1、把培訓與對策研究相結(jié)合，增強決策層的社會性別意識和兒童優(yōu)先意識。在對省婦兒工委各成員單位領(lǐng)導培訓時，請政府副秘書長主持，常務副省長親自參加，對兩綱內(nèi)容進行系統(tǒng)輔導，并與各成員單位就全省實施兩綱的重點難點進行對策研究。在培訓前，下發(fā)了全省實施兩綱六大難點對策征集和各部門主旨發(fā)言的安民告示，加之常務副省長親臨現(xiàn)場，對策可行就拍板定案，促進了各部門領(lǐng)導主體意識的增強。培訓前，有的進行了調(diào)研，有的組織了論證，踴躍地參加對策研討。對于解決婦女就業(yè)與再就業(yè)，農(nóng)村婦幼衛(wèi)生保健，中小學生輟學，婦女兒童數(shù)據(jù)庫建設(shè)，貧困婦女兒童救助等難題給省長當高參、出良策。數(shù)據(jù)庫建設(shè)經(jīng)費、兒童活動陣地建設(shè)方案現(xiàn)場落實。
　　2、把培訓和工作研討相結(jié)合，促進骨干層對兩綱的理解和把握，夯實兩綱實施的組織和操作基礎(chǔ)。在對各成員單位聯(lián)絡(luò)員、各市婦兒工委辦公室主任、專職副主任及監(jiān)測統(tǒng)計人員和公安干警三個層面培訓中，注重把學習與工作研究相結(jié)合，全面系統(tǒng)地領(lǐng)會和掌握兩綱的內(nèi)容、重點和實施要求，特別是掌握操作性的要領(lǐng)。專請國務院婦兒工委辦領(lǐng)導、全國研究性別意識和家庭暴力專家等進行輔導；又分別請省里教育、衛(wèi)生、統(tǒng)計部門領(lǐng)導專門就全省現(xiàn)狀和如何實施進行專題講座，現(xiàn)場對話。組織大家結(jié)合20世紀90年代兩綱實施工作，談經(jīng)驗、做交流，達成共識。比如，加強農(nóng)村貧困縣婦幼衛(wèi)生服務體系建設(shè)、兩綱監(jiān)測統(tǒng)計指標設(shè)置和數(shù)據(jù)收集、高危孕產(chǎn)婦救助、反對家庭暴力等難點指標監(jiān)控辦法和達標措施等方面的工作措施和操作辦法，作為學習培訓研討成果大家共享，各地普遍反映效果明顯。
　　3、把培訓和調(diào)查研究結(jié)合，推動影響婦女兒童發(fā)展中普遍性問題的解決。各縣區(qū)舉辦的培訓班都要求培訓人員事先調(diào)查走訪，帶著基層婦女兒童生存、發(fā)展和權(quán)益保護方面的普遍性問題和難度最大的問題參加培訓，共同研究解決。衛(wèi)生、教育等部門在培訓前都下發(fā)調(diào)查問卷，培訓中按照兩綱要求，對調(diào)查情況進行分析比較，把全省帶有普遍性的突出問題向婦兒工委和省政府主管領(lǐng)導匯報，推動問題的及時解決。比如，衛(wèi)生部門在組織全省婦幼保健人員培訓中了解到，由于近兩年連續(xù)發(fā)生特大旱災農(nóng)民減收，部分特困高危孕產(chǎn)婦因貧困放棄搶救。將這一情況及時向省長匯報后，今年將出臺特困高危孕產(chǎn)婦救助制度。此外，在培訓調(diào)研的基礎(chǔ)上還啟動了“出生缺陷干預項目”和“關(guān)注農(nóng)村婦女健康行動”。

　　　　　　湖北省谷城縣“母親安全”項目工作取得成效
　　2002年以來，谷城縣積極實施“母親安全”項目，取得了一定成效。
　　一是領(lǐng)導重視、率先垂范?？h政府領(lǐng)導經(jīng)常了解活動開展情況，副縣長等親自上街向過往群眾發(fā)放宣傳資料，講解“母親安全”知識。
　　二是抓住時機、宣傳服務。“三八”期間，工作人員身披“住院分娩，母親安全”宣傳帶，在城關(guān)主要街道、商場門口向過往群眾發(fā)放宣傳資料。婦產(chǎn)專家為前來咨詢的孕婦作體檢，并詳細解答孕婦提出的各種疑難問題。“母親安全”知識展板吸引了不少群眾觀看。
　　三是整合資源、宣傳到位。將“生娃上醫(yī)院，母子都平安”的宣傳畫分發(fā)到農(nóng)村孕婦手中、每個農(nóng)戶家中、張貼上墻；每名孕產(chǎn)婦、婦女干部人手一本“兒童優(yōu)先，母親安全”宣傳冊；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院自編“致孕婦的一封信”發(fā)給懷孕婦女；在《谷城日報》、縣電視臺開辟“母親安全”宣傳專欄，刊登婦幼衛(wèi)生知識；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在交通要道、人群集中的地方刷寫固定標語，制作圖文并茂的黑板報。
　　四是培訓先行、提高水平。年初縣衛(wèi)生局舉辦了全縣婦產(chǎn)科、婦幼醫(yī)生暨《母嬰保健法實施辦法》培訓班，4個縣直醫(yī)療單位、１７個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院24名婦產(chǎn)科、婦幼醫(yī)生參加了培訓，并通過婦幼保健人員進行產(chǎn)檢、高危篩選，把“母親安全”知識帶到每個家庭。
五是措施具體、工作落實。狠抓5個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：（1）孕婦登記。對全縣已懷孕和持有準生證暫未懷孕的婦女進行了一次全面的摸底登記造冊。（2）高危孕產(chǎn)婦篩選。在全縣推廣使用了孕產(chǎn)婦危險因素評分表篩選高危孕婦，使高危篩查率達到95%以上。（3）住院分娩動員。推行住院分娩承包責任制，縣級人員包鄉(xiāng)，鄉(xiāng)級人員包村，村干部、村醫(yī)包到孕婦，層層承包。（4）提供優(yōu)質(zhì)服務。全縣孕產(chǎn)婦住院分娩實行限價收費，為孕產(chǎn)婦及其家屬提供愛母、愛嬰、溫馨、便捷、安全的服務。據(jù)統(tǒng)計，2002年1?8月全縣住院分娩孕婦1058人，住院分娩率達到62.13%，比前一年提高4.13%。（5）落實轉(zhuǎn)診工作。建立了縣、鄉(xiāng)、村孕產(chǎn)婦急救轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)，為孕產(chǎn)婦急救轉(zhuǎn)診提供了方便，贏得了搶救時間。

　　　　　　各?。ㄊ?、區(qū)）婦兒工委加強自身建設(shè)和規(guī)范化管理
　　今年以來，各地注重加強規(guī)范化管理和婦兒工委自身建設(shè)。天津市婦兒工委下發(fā)了《兩綱工作目標管理意見》；安徽省婦兒工委下發(fā)了《省婦兒工委工作規(guī)程》；山西省婦兒工委下發(fā)了《省婦兒工委聯(lián)絡(luò)員職責》；四川省婦兒工委下發(fā)了《對各成員單位實行目標管理的通知》和《省級兩綱示范縣標準化工作規(guī)程》；吉林省婦兒工委下發(fā)了《進一步加強兩綱示范縣（市、區(qū)）工作意見》，實行婦兒工委成員單位實施婦女兒童規(guī)劃述職評議制；湖南省婦兒工委下發(fā)了《市州、縣市區(qū)婦兒工委工作制度》和《對實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃示范縣（市、區(qū)）進行目標管理考核的通知》。

　　　　　　　　　山西省制定“母嬰安全”大行動實施方案
　　為認真貫徹落實婦女、兒童綱要目標，繼續(xù)降低孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率，山西省衛(wèi)生廳、山西省婦兒工委辦公室聯(lián)合下發(fā)了《山西省母嬰安全大行動實施方案》?！斗桨浮访鞔_了各級婦兒工委辦公室和衛(wèi)生行動部門各自的職責，規(guī)定兩家每半年召開一次工作例會，反饋和總結(jié)交流經(jīng)驗，擬定和安排下階段工作及培訓重點?！斗桨浮窂募訌娫挟a(chǎn)婦健康教育、嚴格孕產(chǎn)婦危險因素篩查與管理、成立縣級孕產(chǎn)婦搶救中心、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對孕產(chǎn)婦保健的管理處理、提高接產(chǎn)水平以及明確對村級婦聯(lián)干部和婦幼保健人員的工作要求等五個方面進一步明確了工作重點及措施，提出了抓點帶面的工作方法。

?活動簡訊?

　　　　　　　全國60萬群眾參加中國婦女發(fā)展綱要知識競賽活動
　　今年2月14日，國務院婦兒工委辦公室、全國婦聯(lián)宣傳部、中國婦女報聯(lián)合發(fā)文，在全國范圍內(nèi)開展《中國婦女發(fā)展綱要（2001?2010年）》知識競賽系列活動，旨在進一步廣泛、深入地宣傳動員全社會力量參與婦女綱要的貫徹實施。
　　地方各級婦兒工委辦公室、婦聯(lián)宣傳部主動做好活動的宣傳和組織工作，社會各界群眾積極參與。從各地活動開展情況來看，可以總結(jié)為以下特點：領(lǐng)導重視、組織有序、宣傳面廣、參賽人多。全國31個?。▍^(qū)、市）婦兒工委辦公室都先后轉(zhuǎn)發(fā)或下發(fā)了開展中國婦女發(fā)展綱要知識競賽活動的通知，陜西省專門成立了知識競賽活動辦公室，分管主席親自掛帥任辦公室主任；北京、山東、江蘇、重慶等省（區(qū)、市）還結(jié)合本地的婦女綱要(規(guī)劃)層層開展知識競賽，層層進行評比表彰；河北省黨政領(lǐng)導率先垂范、帶頭參加知識競賽；吉林省將競賽活動作為考核基層婦兒工委辦公室工作的一項內(nèi)容；安徽省對參加競賽的地區(qū)給予適當?shù)慕?jīng)費支持。截止6月10日，全國有28個省（區(qū)、市）和2個計劃單列市集體訂購《中國婦女報》知識競賽試題55.6萬多份，訂購中國婦女出版社發(fā)行的知識競賽試題小冊子5萬多份。社會各界人士還以個人名義訂購試題主動參賽。目前，全國約有60多萬群眾參加了知識競賽活動。其中，北京、江蘇各有10萬人參賽；四川有7.5萬余人參賽；重慶有5.4萬余人參賽；安徽3.5萬余人參賽；天津、黑龍江、廣東、云南各有2萬余人參賽；浙江、廣西、江西、陜西、新疆各有1萬余人參賽；遼寧、吉林、內(nèi)蒙、福建、貴州、海南、寧夏、青海、上海、河北、湖南、湖北、山東、西藏、青島、廈門都不同程度地組織群眾參加了知識競賽。
　　為配合活動開展，為參賽者提供服務和幫助，在《中國婦女報》連續(xù)刊載了10篇介紹婦女綱要相關(guān)內(nèi)容的文章，編印發(fā)行了介紹婦女綱要相關(guān)知識的宣傳手冊。競賽活動的有效開展，在全社會進一步掀起了學習婦女綱要、宣傳婦女綱要的新高潮。
　　近期，征文和訪談兩個欄目將相繼開欄，希望各地、各部門進一步做好“訪談專欄”婦女綱要實施情況的總結(jié)工作，并要積極關(guān)注“征文欄目”，發(fā)動全社會特別是廣大婦女群眾圍繞《我的權(quán)益我維護》和《我談婦女綱要》兩個主題，談感想、談體會，踴躍投稿。

　　　　　　　全國消除碘缺乏危害健康教育“三進”活動啟動
　　為貫徹實施《中國兒童發(fā)展綱要(2001--2010年)》，進一步在全社會宣傳普及消除碘缺乏危害的科學知識，4月22日，中關(guān)工委辦公室、國務院婦兒工委辦公室等六部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于發(fā)布食用碘鹽保護兒童智力發(fā)育宣傳標志暨開展消除碘缺乏危害健康教育“三進”活動的通知》?！叭M”活動組委會辦公室，克服“非碘”疫情給正常工作帶來的不利影響，確保食用碘鹽保護兒童智力發(fā)育宣傳標志發(fā)布工作和消除碘缺乏危害健康教育“三進”活動的順利啟動。
　　一是搶抓時間。2003年5月15日是第十屆防治碘缺乏病日。為將反映今年活動日主題“食用碘鹽保護兒童智力發(fā)育”的宣傳標志、宣傳畫和相關(guān)材料及時發(fā)送到各地，“三進”活動組委會辦公室人員加班加點，于5月2日將10萬張宣傳畫全部印制完成并及時寄送各地。22個?。ㄊ小^(qū)）根據(jù)文件精神及時在當?shù)亻_展了宣傳工作。二是轉(zhuǎn)變方式。4月份以來，隨著“非典”疫情的突發(fā)和加重，空中學習、網(wǎng)上學習成為人們在這一期間的主要選擇?！叭M”活動組委會辦公室及時調(diào)整工作計劃，將以會議為主、以群眾性聚集活動為主的發(fā)布啟動調(diào)整為以新聞信息為主、以網(wǎng)絡(luò)傳播為主發(fā)布消息。中央電視臺、中央人民廣播電臺、中國國際廣播電臺、新華社、人民日報等12家新聞媒體及時發(fā)布了消息。同時，國務院婦兒工委辦公室、中國消費者協(xié)會和中國鹽業(yè)總公司也及時將這一活動通知、宣傳標志和活動信息搬上了工作信息網(wǎng)站。三是加強溝通。為使培訓工作做到有計劃、有目標、有交流，組委會辦公室明確一名專人負責，了解各地對文件的落實意見，協(xié)調(diào)各地搞好部門間的銜接。截止5月底，湖南、江西、西藏、江蘇、山東、廣東等省市已制定了落實意見。首期省市級“三進”活動宣傳教育培訓班將在9-10月間舉行。

　　　　　　　我國首次通過計劃生育網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)對農(nóng)村流動人口動態(tài)統(tǒng)計
　　為防止非典型肺炎由城市向農(nóng)村蔓延，我國政府利用龐大的計劃生育網(wǎng)絡(luò)首次實現(xiàn)了對農(nóng)村人口跨省流動情況的全面調(diào)查。此次調(diào)查自5月1日開始，除西藏以外的30個省、自治區(qū)和直轄市，2606個縣參與了此次調(diào)查，占全國縣級單位總量的97%。我國政府在過去30年里建立了一個由近200萬基層計劃生育工作人員和8300萬計劃生育協(xié)會會員組成的計生服務網(wǎng)絡(luò)。這一網(wǎng)絡(luò)在此次調(diào)查中發(fā)揮了重要作用。眾多計劃生育工作人員深入農(nóng)戶家庭，在為育齡群眾服務的同時還一并宣傳非典防治常識，并對農(nóng)村流動人口的變動情況進行調(diào)查。調(diào)查員除詳細記錄農(nóng)村流動人口的流向和個人基本情況外，還將有關(guān)信息傳輸?shù)揭粋€為防治非典進行數(shù)據(jù)上報的專用信息網(wǎng)站。該網(wǎng)站由人口和計劃生育委員會在原有育齡婦女信息系統(tǒng)基礎(chǔ)上開發(fā)出來，每3天更新一次調(diào)查數(shù)據(jù)。
　　據(jù)國家人口和計劃生育委員會公布的統(tǒng)計數(shù)字顯示：截至5月17日23時，中國已有449.8萬農(nóng)村人口在5月上旬從外省流入本地農(nóng)村，其中，從北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、廣東流出的人口共235萬，占總量的52%；安徽、河南、湖南、江蘇、湖北、江西、河北、廣西8個省區(qū)的流入量達331.8萬，占總量的74%。此次調(diào)查為各級各部門防治非典提供了量化的數(shù)據(jù)支持，有關(guān)省區(qū)和部門已根據(jù)統(tǒng)計情況對非典防治進行了相應部署。（摘自中國人口與計劃生育網(wǎng)）

　　　　　　　浙江省婦兒工委召開“兒童發(fā)展與社會責任”座談會
　　為進一步明確培養(yǎng)教育兒童的社會責任，為兒童健康成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，5月份浙江省婦兒工委召開了“兒童發(fā)展與社會責任”座談會。省教育廳、團省委等職能部門的領(lǐng)導和兒童教育、衛(wèi)生保健、法制宣傳教育、文化出版、文藝體育、宣傳媒體、玩具食品用品質(zhì)量管理等方面的專家學者參加了會議。
　　巴音朝魯副省長在會上作了重要講話。他說，兒童是國家的未來，做好兒童工作，是實現(xiàn)我國新時期戰(zhàn)略目標的基礎(chǔ)工程；兒童也是人民群眾的重要組成部分，做好兒童工作，也是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，這個小康必須是惠及十幾億人民的小康，其中包括兒童，而且兒童應該優(yōu)先受惠。他提出三點意見：一要以執(zhí)政為民的思想來做好兒童工作。要充分認識做好兒童工作的深遠意義，增強做好兒童工作的歷史責任感，把做好兒童工作作為實踐“三個代表”重要思想的具體行動，按照兒童綱要和規(guī)劃的要求，認真履行好本部門、本單位的職責。在當前抗擊非典的重要時刻，要采取強有力的措施，確保兒童的健康和安全；二要認真開展對兒童問題的研究。兒童成長有其自身的規(guī)律，在不同的背景下又會有各種特點。要面向社會，倡導“兒童優(yōu)先”、“尊重兒童”、“支持兒童”的意識，動員全社會關(guān)注兒童發(fā)展；要面向家庭，幫助家長樹立正確的兒童觀、親子觀、育人觀；要面向兒童，進行公民道德教育，進行愛國主義、集體主義、社會主義教育，根據(jù)浙江培養(yǎng)未來建設(shè)人才的要求，促進兒童的全面發(fā)展；三要切切實實為兒童做好事、辦實事。要抓住“六一”契機，更加關(guān)注兒童問題。各部門要根據(jù)各自的優(yōu)勢多為兒童服務，為兒童解決實際問題。要主動關(guān)心工作在抗擊非典第一線醫(yī)護人員的子女，關(guān)心流動人口中的兒童，關(guān)心困難家庭兒童和問題兒童，切實幫助他們解決一些學習、健康和生活中的實際問題，讓兒童更多地體會到黨和政府的關(guān)懷以及社會給予的溫暖。
　　與會者圍繞兒童教育、兒童心理、兒童健康、兒童環(huán)境等問題，在介紹已有成功做法與經(jīng)驗的同時，積極提出建議，進行了深入探討。

　　　　　　　　　　上海市婦兒工委召開試點課題成果推廣會議
　　為進一步發(fā)揮街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦兒工委在實施婦女兒童規(guī)劃中的組織作用，上海市婦兒工委辦公室上半年召開了“街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦兒工委實施婦女兒童規(guī)劃工作有效性探索"試點課題成果推廣會。
　　市婦兒工委辦公室首先對課題的由來、運作、內(nèi)容、成果，以及問題和建議做了概要介紹。楊浦區(qū)四平街道、長寧區(qū)等四個試點的區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦兒工委代表分別作了《加強街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦兒工委的組織建設(shè)》、《街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦兒工委工作模式思考》、《建立婦兒工委工作多維評估機制》、《婦兒工委工作受益主體評價的思考與探索》的試點課題報告。長寧區(qū)新涇鎮(zhèn)鎮(zhèn)長作了《拓展政府職能，完成管理機制，有效實施婦女兒童發(fā)展“十五”計劃目標任務》的發(fā)言。嘉定區(qū)婦兒工委和徐匯區(qū)天平街道辦事處婦兒工委結(jié)合試點課題成果，暢談了推廣運用課題成果的計劃。
　　市婦兒工委副主任孟燕充分肯定了各級婦兒工委組織在以往工作中發(fā)揮組織網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢和強勢，并就如何推廣和創(chuàng)新試點成果，對各級婦兒工委提出了三點要求：第一，結(jié)合本地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀和地域特點，創(chuàng)造性地推廣、運用試點成果，形成具有地方特色，時代特征，上海特點的基層婦兒工委工作優(yōu)勢。第二，認真理解和體會加強街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦兒工委組織建設(shè)的重要性，將此工作納入政府主管部門年度的重要工作序列，納入街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政的議事日程，納入政府管理的目標考核體系，成為街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務的重要組成部分，真正推進本地區(qū)婦女兒童發(fā)展與市(區(qū)、縣)經(jīng)濟和社會發(fā)展同步。第三，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦兒工委要共同為建立起上海比較完善的分性別統(tǒng)計監(jiān)測指標體系而努力。上海已在市級的126個監(jiān)測指標中建立了40個分性別指標，占31.47%；在區(qū)縣級的96個監(jiān)測指標中建立了29個分性別指標，占30.2%。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦兒工委要為在“十五”計劃的實施中建立性別平等發(fā)展的指標體系和為“十一五”計劃的制定打下扎實的基礎(chǔ)，確保2005年終期婦女兒童規(guī)劃目標任務的順利完成。會上還發(fā)行了《街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦兒工委實施婦女兒童規(guī)劃工作有效性探索”課題成果》一書，作為街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦兒工委實施婦女兒童規(guī)劃的工作指南。

　　　　　　　廣東省、黑龍江省“婦女與性別”宣傳研究工作邁出新步伐
　　廣東省婦兒工委4月中旬舉辦了構(gòu)建先進性別文化暨婦女兒童發(fā)展規(guī)劃宣傳培訓班。全省婦兒工委副主任、省和中央駐穗及各市主流媒體記者、編輯共100多人參加了培訓。
　　省人大常委會秘書長、省婦聯(lián)主席、省婦兒工委副主任林惠俗作了題為《男女平等基本國策與婦女發(fā)展》的輔導報告，突出論述了大眾傳媒在構(gòu)建先進性別文化、促進男女平等方面的重要作用。她指出，當今社會大眾傳媒的影響力與日俱增，要求婦兒工委和婦聯(lián)組織，要進一步促進大眾傳媒增強社會性別意識，借助大眾傳媒的力量，營造有利于男女平等的社會文化環(huán)境。中國社會科學院新聞與傳播研究所研究員卜衛(wèi)在宣傳培訓班上作了《傳播我們的聲音--婦女、兒童權(quán)利宣傳倡導的戰(zhàn)略和方法》的講演。省精神文明辦副主任顧作義在培訓班上重點介紹了建設(shè)文化大省的重要意義、內(nèi)涵、基本思路。特別指出性別文化建設(shè)是文化大省建設(shè)中的一個重要方面，新聞媒體在建設(shè)先進的性別文化過程中，要發(fā)揮正確的導向作用；要旗幟鮮明地批判封建主義的性別文化；大力倡導適應社會主義市場經(jīng)濟和社會文明進步要求的性別觀念，開展當代女性新形象的討論，防止用男性視覺去塑造女性。
　　此外，省婦兒工委和省文化廳的負責同志、中山大學的教授還分別介紹了廣東省婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容及實施難點，并就創(chuàng)建良好的社會文化環(huán)境，努力弘揚先進的性別文化等作了專題發(fā)言。部分獲得首屆“廣東婦女兒童工作好新聞”獎的作者在大會上介紹了宣傳婦女兒童工作的經(jīng)驗和體會。
　　黑龍江省婦女(婚姻家庭)研究所與黑龍江大學近日聯(lián)合成立了社會性別與發(fā)展研究中心，這是落實《黑龍江省婦女發(fā)展規(guī)劃(2001?2010年)》“婦女與教育”領(lǐng)域中關(guān)于在高等教育中開設(shè)婦女學、社會性別與發(fā)展相關(guān)課程目標的一項重要舉措。研究中心的主要任務是從事婦女與社會性別的基礎(chǔ)理論研究和學科建設(shè)，開設(shè)多學科和跨學科的婦女學課程，培養(yǎng)從事婦女學研究和教學的專門人才。
　　研究中心將進一步整合研究資源，集中研究力量，以大學校區(qū)為基礎(chǔ)，為社會性別與發(fā)展研究建立跨學科、可持續(xù)、綜合發(fā)展的教育基地，集教育、教學、研究為一體，將婦女研究成果與性別分析方法滲透在相關(guān)課程和校區(qū)活動中，有效推動社會性別研究在黑龍江教育、學術(shù)領(lǐng)域中的主流化進程。從2003年6月起，研究中心將為社會學系高年級本科生開設(shè)36學時的社會性別研究課，填補黑龍江省婦女學學科建設(shè)的空白。

　　　　　　　四川省“圣象杯”大型征文活動啟動儀式在成都舉行
　　為貫徹實施《四川省兒童發(fā)展綱要（2001-2010年）》，培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展的一代社會主義新人，四川省婦兒工委等五部門于5月29日在成都啟動了首屆"圣象杯"少年兒童"謳歌祖國，贊美家鄉(xiāng)"大型征文活動?？伦鹌礁笔￠L在啟動儀式上作了重要講話。他說，少年兒童是祖國的花朵、民族的未來，省委、省人大、省政府、省政協(xié)歷來重視、關(guān)心和支持少年兒童工作。2001年，省政府頒布了《四川省兒童發(fā)展綱要（2001-2010年）》，制定了新世紀前10年兒童發(fā)展目標。此次征文活動的開展，既能促進少年兒童寫作水平的提高，集中展示我省兒童整體精神風貌，是推動《四川省兒童發(fā)展綱要（2001-2010年）》實施的一個重要舉措。此次征文活動分小學、初中、高中四個年齡組。2004年1月中旬將舉辦大型頒獎儀式，將優(yōu)秀文章匯集成書，全國發(fā)行。

　　　　　　　　　哈爾濱市實施婦女兒童規(guī)劃工作取得新進展
　　哈爾濱市政府高度重視實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，將兩個規(guī)劃納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。婦兒工委各成員單位認真落實部門責任，積極推進規(guī)劃的制定和實施。他們的做法是：（1）層層制定頒布婦女兒童規(guī)劃，強化政府責任主體行為。各區(qū)、縣(市)都將婦女兒童規(guī)劃納入《政府工作報告》；納入政府工作議程；納入政府各部門職能序列。（2）加強機構(gòu)建設(shè)，配備專職人員。各區(qū)、縣(市)婦兒工委按照省市婦兒工委工作會議的要求，積極爭取政策，做到機構(gòu)、編制單設(shè)，辦公室人員配齊配強。有8個區(qū)、縣(市)各配了一名專職干部；2個區(qū)、縣增加了一個副科級指數(shù)；5個區(qū)、縣(市)的兒少辦編制由婦兒辦公室使用。截止2002年11月末，全市有16個區(qū)、縣(市)建立健全了婦兒工委機構(gòu)。

　　　　　　　鎮(zhèn)江市在領(lǐng)導干部中開展男女平等基本國策問卷調(diào)查
　　江蘇省鎮(zhèn)江市婦兒工委辦公室今年在全市2300多位各級領(lǐng)導干部中開展了男女平等基本國策問卷調(diào)查，強化領(lǐng)導層社會性別意識，收集各級領(lǐng)導對貫徹男女平等基本國策的意見、建議和要求。全市共發(fā)放問卷2350份，回收率為96.7%。

　　　　　　　　　　　國內(nèi)首家女職工權(quán)益保障庭成立
　　北京市西城區(qū)成立了國內(nèi)首家女職工權(quán)益保障庭。該庭將專門受理女職工由于特殊生理特點而享有的特殊保護受侵害的案件,包括女職工“四期”特殊保護、“四期”內(nèi)調(diào)整崗位、女職工生育權(quán)等。近年來涉及女職工權(quán)益保護的勞動爭議案件有上升趨勢，數(shù)量接近勞動部門處理的所有勞動爭議案件的10%。女職工權(quán)益保障庭設(shè)在區(qū)勞動爭議委員會，將實行合議庭制，婦聯(lián)、工會女工權(quán)益部的有關(guān)人員作為勞動爭議仲裁的兼職仲裁員，與仲裁委員會的專職仲裁員共同組庭參加庭審。為更好地開展工作，西城區(qū)將分批對兼職仲裁員進行法律理論和仲裁程序方面的相關(guān)培訓。

　　　　　　　　　承德市雙橋區(qū)成立本省首家“婦女維權(quán)崗”
　　近日，河北省承德市雙橋區(qū)人民檢察院成立了本省首家“婦女維權(quán)崗”，由申控、偵查、監(jiān)督、公訴、民行、預防6個科室聯(lián)合組成，根據(jù)各自職能承擔不同責任。其職責是：為本區(qū)遭受家庭暴力和人身、婚姻、財產(chǎn)侵害以及其他相關(guān)侵害的婦女提供必要的法律援助，使婦女維權(quán)工作納入法制化軌道。

　　　　　　　　　黔西南州成立家庭暴力致傷鑒定中心
　　為有效遏制家庭暴力的發(fā)生，維護婦女兒童的人身權(quán)利，貴州省黔西南州中級人民法院、州婦聯(lián)共同成立了“黔西南州家庭暴力致傷鑒定中心”。其職能是：通過對家庭暴力受傷者傷情進行檢驗鑒定，積極為受害婦女和兒童及辦案單位提供證據(jù)，使違法犯罪分子得到應有懲罰。通過對家庭暴力典型案件的曝光，向社會宣傳家庭暴力的危害，震懾犯罪，弘揚正氣，加強社會主義精神文明建設(shè)。

　　　　　　　　　　　　寧?？h設(shè)立婦女法律援助信訪接待日
　　為了使更多的婦女知法、懂法，學會運用法律手段維護自身的合法權(quán)益，云南省寧海縣婦女法律援助聯(lián)絡(luò)中心規(guī)定：將每月15日定為婦女法律援助信訪接待日，由縣公安局、檢察院、司法局、法院等單位的司法干部擔任接待員，定期到縣婦聯(lián)現(xiàn)場辦公，直接面對貧困婦女、受害婦女、單親家庭等弱勢群體提供法律咨詢和法律幫助，對一些嚴重侵害婦女權(quán)益的重大疑難案件進行綜合處理。目前縣公安局與縣婦聯(lián)正協(xié)商成立婦女兒童傷情鑒定委托受理中心，縣法院婦女維權(quán)合議庭也有望在今年開庭審理。

　　　　　　　　　　　　棗莊市開通“代理媽媽”網(wǎng)站
　　“六一”前夕，山東棗莊市婦兒工委辦公室和棗莊市婦聯(lián)開通了“代理媽媽”網(wǎng)站，網(wǎng)上提供了需要幫助的100名特困兒童情況。 “代理媽媽”活動始于1998年，旨在對失去雙親或單親貧困兒童進行愛心救助。目前棗莊市已有16000余人成為“代理媽媽”，4870多名困難兒童在“代理媽媽”的關(guān)愛下健康成長。為進一步擴大救助隊伍，拓寬救助領(lǐng)域，構(gòu)筑更為方便快捷的救助平臺，棗莊市婦兒工委辦公室、棗莊市婦聯(lián)實施了網(wǎng)絡(luò)救助工程，抽專人建起“代理媽媽”網(wǎng)站，首批向社會公布了100名特困兒童及其資料。愛心人士可以通過互聯(lián)網(wǎng)直接救助貧困兒童，交流代理心得。

?調(diào)查研究?

　　　　　全國總工會公布對《企業(yè)職工生育保險試行辦法》的調(diào)查結(jié)果
　　《企業(yè)職工生育保險試行辦法》(以下簡稱《試行辦法》)已實施8年。為了進一步完善有關(guān)法律法規(guī)，推動女職工生育保險的全面施行，2002年以來，全國總工會女職工部組織部分省、市對《試行辦法》試行情況進行了調(diào)查，近日公布了調(diào)查結(jié)果。此次調(diào)查涉及20個省、市，其中18個省、市是問卷調(diào)查，2個省、市是座談研討。問卷調(diào)查涉及1871家參加生育保險的企業(yè)，其中公有制企業(yè)占被調(diào)查企業(yè)的81.3%，非公制企業(yè)占18.7%。職工總數(shù)為125.2萬人，其中女職工占被調(diào)查職工總數(shù)的39.4%。
　　現(xiàn)狀：參加調(diào)查的省、市中，有12個?。▍^(qū)、市）頒布了本省、市生育保險統(tǒng)籌規(guī)定。在問卷調(diào)查的企業(yè)中，參加生育保險人數(shù)占職工總數(shù)的86.3%。1999-2001年3年享受生育保險女職工人數(shù)占被調(diào)查企業(yè)女職工總數(shù)的10.9%。絕大部分地區(qū)生育保險基金是按工資總額比例征繳。按1999-2001年平均計算，企業(yè)提取生育保險費的比例為工資總額的0.84%，最高的為1%，最低的為0.4%。3年中，80%的企業(yè)未調(diào)整過提取比例。在個別地區(qū)仍采取按絕對額方法繳納生育保險費，即按每個參保職工一年繳納30元的簡單方法。
　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前社會保險經(jīng)辦機構(gòu)支付生育保險基金主要采取兩種方法：一是基本按照《試行辦法》規(guī)定支付生育保險基金的僅占17.3%，即支付女職工生育津貼、生育醫(yī)療費(檢查費、接生費、手術(shù)費、住院費、藥費)、符合計劃生育的流產(chǎn)醫(yī)療費、因生育引起疾病的醫(yī)療費。其中，生育醫(yī)療費得到全額支付的占20.9%，支付50%-80%的占30.4%，支付50%以下的占7.6%，其他為41.1%。二是一次性定額支付生育保險基金或定額支付生育醫(yī)療費的占77.4%，即以順產(chǎn)、難產(chǎn)為標準，一次性支付一定數(shù)額的生育保險基金或在支付生育津貼的同時，以順產(chǎn)、難產(chǎn)為標準定額支付一定數(shù)額的生育醫(yī)療費。支付中一般為社會保險經(jīng)辦機構(gòu)直接對企業(yè)。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，醫(yī)療保險制度改革對落實生育保險待遇有一定影響。目前一些地區(qū)在醫(yī)療保險改革中，把生育保險也納入其中。29.4%的企業(yè)將生育費用納入醫(yī)療保險范圍。在納入醫(yī)療保險的企業(yè)中，有19.6%的可以全額報銷生育醫(yī)療費，46.9%的部分報銷。
　　問題：（1）一次性定額支付方法使部分企業(yè)和女職工負擔加重，降低了女職工生育待遇。有22.8%的企業(yè)參加生育保險后，仍執(zhí)行《女職工勞動保護規(guī)定》，支付女職工實際生育費用與社保經(jīng)辦機構(gòu)定額支付的差額部分；有43.3%的企業(yè)認為負擔未減輕，不愿參加生育保險。（2）生育保險進展緩慢?！对囆修k法》實施8年來，全國半數(shù)以上的省（區(qū)、市）均未實施省級生育保險辦法。（3）收大于支的問題突出。目前生育處于逐年降低趨勢，但生育保險基金提取比例卻多年保持不變。隨著工資總額的增長，基金收大于支。（4）生育保險立法滯后?！对囆修k法》多年還停留在試行階段，有些條款已不適應形勢發(fā)展需要。（5）企業(yè)辦理生育保險費用手續(xù)難。
　　全總女職工部認為，生育保險關(guān)系到女職工的就業(yè)和生育保障，政府應給予高度重視，建議對已經(jīng)頒布8年的《試行辦法》加以修改、完善，盡快出臺生育保險條例。（摘自《中國婦女報》）

　　　　　湄公河次區(qū)域打擊拐賣婦女兒童項目動態(tài)--廣西東興公眾態(tài)度調(diào)查
　　調(diào)查的目的是：了解東興公眾怎樣看待越南婦女與本地男性跨國非法事實婚姻的態(tài)度，為項目干預提供客觀依據(jù)。
　　為保證調(diào)查的順利開展,項目調(diào)研專家組先后在北京和南寧舉辦了兩次調(diào)查員培訓班。此次調(diào)查的總樣本量為400人，其中農(nóng)村200人,城市200人，調(diào)查對象有干部、工人、農(nóng)民、學生、個體工商戶或非農(nóng)業(yè)勞動者各占一定比例；男、女各一半；老、中、青各1/3。有效問卷365份，有效率93.8%。數(shù)據(jù)是以spss社會科學統(tǒng)計軟件包為工具進行了統(tǒng)計分析。從數(shù)據(jù)分析中了解到六方面情況：
　　一是多數(shù)被訪者都很關(guān)心拐賣婦女兒童這類的犯罪活動，并對相關(guān)法規(guī)有一定了解；二是人們在遇到婦女兒童被拐賣的情況時，基本上都會向受害者提供幫助。但由于當?shù)卮嬖谶吤裢ɑ榈牧曀祝藗儍A向于將所有的越南婦女與本地人的婚姻看成是同一類的婚姻，一般未考慮其中是否有拐賣現(xiàn)象；三是教育水平與對拐賣婦女兒童現(xiàn)象的認識有直接關(guān)系。教育水平高的人認識水平也較高，教育水平低的認識水平也相對低一些。因此，在未來的干預中，要特別注意對教育水平較低的人群進行宣傳；四是公眾在認識上沒有把拐賣婦女兒童犯罪行為與自己身邊發(fā)生的越南婦女與本市男子的非法婚姻聯(lián)系在一起。大部分人對這類婚姻的看法基本上認為合理，不合法。這將是未來干預的重點；五是公眾在如何定義拐賣婦女兒童犯罪行為上還存在一定的分歧，今后要加大宣傳力度；六是在婦女兒童被拐賣的原因方面，公眾反響呈多樣性，說明這一社會現(xiàn)象的復雜性和多因性，這也是項目第一階段的調(diào)研重點。

?全球了望?

　　　　　　　　世界衛(wèi)生大會通過促進兒童健康戰(zhàn)略方針
　　第56屆世界衛(wèi)生大會通過了促進兒童健康的戰(zhàn)略方針。戰(zhàn)略方針以減少全球兒童和少年的死亡率為宗旨，主要內(nèi)容包括：增強育嬰母親的身體健康，加強兒童營養(yǎng)；通過接種疫苗和保健等措施防止兒童傳染??；采取措施減少兒童受傷，為兒童營造健康環(huán)境；保護少年的身心健康，確保兒童的心理和精神健康發(fā)展，幫助生活困難的兒童和少年。
　　據(jù)世界衛(wèi)生組織統(tǒng)計，全世界每年有近1100萬兒童和少年死于艾滋病、肺結(jié)核、瘧疾以及營養(yǎng)不良等，其中發(fā)展中國家死亡的兒童占99%。與此同時，全球有12億少年的身體健康正在受到艾滋病毒、吸煙、酗酒、憂郁、自殺和暴力的威脅。（摘自新華網(wǎng)）

　　　　　　　　　　　　　　　　千年發(fā)展目標簡介
　　2000年9月，在聯(lián)合國千年首腦會議上，世界各國領(lǐng)導人就消除貧窮、饑餓、疾病、文盲、環(huán)境惡化和對婦女的歧視，商定了一套有時限并能夠測量的8個目標和48個指標。這些目標和指標被置于全球議程的核心，統(tǒng)稱為千年發(fā)展目標。到2015年必須實現(xiàn)的千年發(fā)展目標（指標從略）如下：
　　目標1：將極端貧窮和饑餓人數(shù)減半?？棵咳詹坏?美元維持生活的人口減半；挨餓的人口比例減半。
　　目標2：實現(xiàn)普及初級教育。確保所有男童和女童都能完成全部小學教育課程。 
　　目標3：促進男女平等并賦予婦女權(quán)力。到2005年，在小學和中學教育中消除兩性差別；到2015年在各級教育中消除兩性差別。
　　目標4：降低兒童死亡率。五歲以下兒童死亡率在1990年的基礎(chǔ)上降低2/3。
　　目標5：改善孕、產(chǎn)婦保健。孕產(chǎn)婦死亡率在1990年基礎(chǔ)上降低3/4。
　　目標6：與艾滋病毒/艾滋病，瘧疾等其他疾病作斗爭。遏止和開始扭轉(zhuǎn)艾滋病毒/艾滋病的蔓延；遏止和開始扭轉(zhuǎn)瘧疾等其他主要疾病的發(fā)病率或患病率。
　　目標7：確保環(huán)境的可持續(xù)性發(fā)展能力。將可持續(xù)發(fā)展原則納入國家政策和方案；扭轉(zhuǎn)環(huán)境資源的流失；將無法獲得安全飲用水的人口減半。到2020年使至少1億貧民窟居民的生活有明顯改善。
　　目標8：為發(fā)展促進全球合作。進一步發(fā)展開放的、遵循規(guī)則的、可預測的、非歧視性的貿(mào)易和金融體制，包括在國家和國際兩級致力于善政（good governance）、發(fā)展和減輕貧窮。
　　聯(lián)合國秘書長科菲•安南請聯(lián)合國開發(fā)計劃署署長馬克•馬洛赫•布朗作為發(fā)展集團的主席，協(xié)調(diào)千年發(fā)展目標運動及國家一級的監(jiān)測活動。今后要加強四方面工作：
　　一是以實際援助支持和幫助各成員國的優(yōu)先事項。聯(lián)合國針對每個國家確定的優(yōu)先事項，幫助將千年發(fā)展目標納入國家級工作。聯(lián)合國工作人員和各國小組開展了密切協(xié)作。在發(fā)展中國家制定實現(xiàn)目標的方針和步驟，就其政策和方案的擬訂、能力建設(shè)和創(chuàng)新實驗，提供了咨詢和具體援助；
　　二是國家級監(jiān)測。聯(lián)合國各機構(gòu)、經(jīng)合組織發(fā)展援助委員會，還有世界銀行和國際貨幣基金組織，正致力于支持和幫助每個發(fā)展中國家編寫千年發(fā)展目標報告。由國家政府、私營機構(gòu)和民間社會合作編寫的報告越來越多，它們強調(diào)說明了在實現(xiàn)目標上，各國在哪些方面走上了正軌，哪些方面急需采取行動，以及資金是如何使用的等；
　　三是全球監(jiān)測。聯(lián)合國組織建立了《千年發(fā)展目標》全球或區(qū)域一級綜合的有關(guān)所有千年發(fā)展目標的統(tǒng)計網(wǎng)。聯(lián)合國經(jīng)濟和社會事務部根據(jù)整個聯(lián)合國系統(tǒng)各機構(gòu)、基金、方案和區(qū)域委員會以及世界銀行、貨幣基金組織、世貿(mào)組織和經(jīng)合組織的資料，協(xié)調(diào)數(shù)據(jù)分析并維持一個有關(guān)全球一級的統(tǒng)計的綜合數(shù)據(jù)庫。各成員國可以從這些資料中發(fā)現(xiàn)自己所處的水平。
　　四是研究帶頭人。聯(lián)合國將設(shè)立“千年研究項目”，該項目將通過調(diào)動發(fā)展中國家和發(fā)達國家的學者網(wǎng)絡(luò)，通過與聯(lián)合國系統(tǒng)內(nèi)專家的協(xié)作，開辟新研究，提出新想法。在秘書長千年發(fā)展目標問題特別顧問杰弗里•薩克斯教授的領(lǐng)導下，這一全球努力將有助于查明各國實現(xiàn)所有目標，在政策、能力發(fā)展、所需投資和籌資方面的需要。
　　另外，聯(lián)合國及其國際和民間社會伙伴計劃根據(jù)各國的國家戰(zhàn)略和需要，在各國發(fā)起一系列旨在提高認識的千年運動。在發(fā)達國家，運動的重點將是調(diào)動輿論，使之成為一種工具，推動發(fā)展援助、貿(mào)易、減免債務、技術(shù)及實現(xiàn)千年發(fā)展目標所需的其他資助。在發(fā)展中國家，運動的宗旨則是建立行動聯(lián)盟和幫助政府確定優(yōu)先事項（包括預算中的優(yōu)先事項）及更有效地利用資源。 
　　千年發(fā)展目標為全球達成共識提供了框架。聯(lián)合國各部門將幫助確保千年發(fā)展目標的實現(xiàn)。目前，全球已在實現(xiàn)千年發(fā)展目標上取得進展，但進展既不均衡又過于緩慢。無論在發(fā)達世界還是發(fā)展中世界，全球所面臨的挑戰(zhàn)都是調(diào)動財政支持和政治意愿，要求各國政府再次做出承諾，調(diào)整本國發(fā)展的優(yōu)先事項和政策，加強能力建設(shè)，以及獲得民間社會和私營機構(gòu)的支持。（蔣烽）

　　　　　　　　　　　　　投資婦女保健是戰(zhàn)勝貧窮的關(guān)鍵
　　聯(lián)合國人口基金發(fā)布的《2002年世界人口狀況報告》，用大量翔實的數(shù)據(jù)和實例表明，投資于婦女保健可以使各國更加富裕。
　　聯(lián)合國人口基金高級研究員波恩斯坦說：“該報告的目的是提醒人們，要實現(xiàn)在2015年將世界貧困人口減半的目標，各國就必須加大對婦女保健的投資，縮小性別歧視，給予女童和婦女接受教育、健康服務和其他資源的平等機會。報告還指出，20世紀70年以來，那些生育率降低、人口增速減緩的發(fā)展中國家經(jīng)濟增長較快。一旦政府注重投資于婦女的生殖保健，降低嬰兒死亡率，婦女按照自己的意愿選擇少要孩子，這些國家就會獲益”。“這一現(xiàn)象在20世紀80?90年代經(jīng)濟得到迅速發(fā)展的亞洲四小龍中表現(xiàn)得較為突出。馬來西亞、新加坡、韓國和中國的臺灣省經(jīng)濟發(fā)展均得益于在計劃生育和安全生育上的投資。拉美國家像巴西和墨西哥也屬于類似的情況。在1970年出生在巴西的人中，如今其中的25%生活在貧困當中。如果這個國家的生育率始終維持在上一世紀初的高水平，那么如今該國生活在貧困線以下的人口比例就會是37%左右。類似實例都說明要戰(zhàn)勝貧困，不能只談經(jīng)濟增長本身，還需要投資于健康和教育等社會部門，這對促進經(jīng)濟增長至關(guān)重要。《報告》指出貧困與高生育率之間，存在著一個惡性循環(huán)。那些貧窮、衛(wèi)生條件差的國家，人口不斷增長。而大量的人口負擔又使得脫貧成為一個更加遙遠的目標；《報告》建議各國政府對于婦女的生殖健康給予更多的重視；《報告》呼吁各國政府為婦女提供必要的信息和服務以便她們能夠按照自己的意愿選擇孩子的數(shù)量和間隔；《報告》還提請重視青少年早孕現(xiàn)象，因為早孕影響女孩的教育和發(fā)展。而接受教育的程度越高，婦女就越能形成正確的生育觀?！?br>
　　　　　　　　　　　　　　　　　臺灣主婦聯(lián)盟做環(huán)保
　　臺灣有一個致力于環(huán)境保護的主婦聯(lián)盟環(huán)境保護基金會，簡稱主婦聯(lián)盟，從1989年成立至今已擁有6000名會員。
　　主婦聯(lián)盟以講課、開辦親子活動、茶敘等多種方式倡導環(huán)保生活方式。剩菜剩飯以及菜葉、果皮等廚余，既造成了大量浪費，又增加了垃圾量，占臺灣垃圾總量的35%。對此，主婦聯(lián)盟發(fā)起了將廚余回收養(yǎng)豬、堆肥的環(huán)保活動。其做法是：用環(huán)保的觀念及免費贈送養(yǎng)花堆肥土說服居民參與此項活動；為居民配備廚余桶；講解存放廚余的方法；每隔兩天回收車在指定時間和地點回收廚余，送往堆肥場和農(nóng)家。主婦聯(lián)盟自1998年6月起已吸收6000戶臺北市民參與此項活動。
　　作為家庭生活方式及習慣的主導，“我可以不白，但我衛(wèi)生”是主婦聯(lián)盟推廣不漂白再生衛(wèi)生紙的行動口號。她們聯(lián)系造紙公司贊助生產(chǎn)出首批不漂白再生衛(wèi)生紙，然后背著紙卷到機關(guān)、社區(qū)，耐心宣傳推廣。為扭轉(zhuǎn)人們"白"就是好、就是衛(wèi)生的認識誤區(qū)，她們做產(chǎn)品檢驗報告，證明不漂白再生衛(wèi)生紙在吸水性、強度、衛(wèi)生等方面與原木紙漿紙無差別。為打消使用者的疑慮和鼓勵廠家生產(chǎn)再生衛(wèi)生紙，主婦聯(lián)盟還促成有關(guān)部門公告了再生衛(wèi)生紙環(huán)保標準。（摘自人民日報）

?知識之窗?

　　　　　　　　　　　　　　　　什么是社區(qū)衛(wèi)生服務
　　社區(qū)衛(wèi)生服務是社區(qū)建設(shè)的重要組成部分，是在政府領(lǐng)導、社區(qū)參與、上級衛(wèi)生機構(gòu)指導下，以基層衛(wèi)生機構(gòu)為主體、全科醫(yī)師為骨干，合理使用社區(qū)資源和適宜技術(shù)，以人的健康為中心、家庭為單位、社區(qū)為范圍、需求為導向，以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人為重點，以解決社區(qū)主要衛(wèi)生問題、滿足基本衛(wèi)生服務需求為目的，融預防、醫(yī)療、保健、康復、計劃生育技術(shù)服務等為一體的，有效、經(jīng)濟、方便、綜合、連續(xù)的基層衛(wèi)生服務。（摘自：中國衛(wèi)生2003年第3期）

　　　　　　　　　　　　　什么是“就業(yè)”與“失業(yè)”
　　就業(yè)人員：在法定勞動年齡內(nèi)（男16-60歲，女16-55歲），從事一定的社會經(jīng)濟活動，并取得合法勞動報酬或經(jīng)營收入的人員。其中，勞動報酬達到和超過當?shù)刈畹凸べY標準的，為充分就業(yè)；勞動時間少于法定工作時間，且勞動報酬低于當?shù)刈畹凸べY標準、高于城市居民最低生活保障標準，本人愿意從事更多工作的，為不充分就業(yè)。
　　失業(yè)人員：在法定勞動年齡內(nèi)，有工作能力，無業(yè)且要求就業(yè)而未能就業(yè)的人員。其中，雖然從事一定社會勞動，但勞動報酬低于當?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘藴实?，視同失業(yè)。（摘自：中國勞動和社會保障網(wǎng)）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　法律援助知多少
　　什么是法律援助：法律援助，是指在國家設(shè)立的法律援助機構(gòu)的組織、指導和統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，由律師、公證員、基層法律工作者等法律服務人員，為經(jīng)濟困難或特殊案件的當事人提供法律幫助，并給予減、免收費，以保障實現(xiàn)其合法權(quán)益，完善國家司法公正機制，健全人權(quán)及社會保障機制的一項法律制度。
　　哪些事項可以申請法律援助：法律援助的范圍包括：（1）刑事案件的代理和辯護；（2）請求給付贍養(yǎng)費、撫育費的事項；（3）除責任事故外，因公受傷害請求賠償?shù)姆墒马?；?）盲、聾、啞和其他殘疾人、未成年人、老年人追索侵權(quán)賠償?shù)姆墒马?；?）請求國家賠償?shù)脑V訟案件；（6）請求發(fā)給撫恤金、救濟金的法律事項；（7）需要予以公證的與公民個人人身、財產(chǎn)密切相關(guān)的法律事實與法律關(guān)系；（8）其他確需法律援助的法律事項。
　　哪些人可以申請法律援助：法律援助對象應具備以下條件：（1）申請事項屬于規(guī)定的法律援助范圍（需經(jīng)訴訟或仲裁程序解決的案件應當已經(jīng)立案）；（2）有充分理由證明為保障自己合法權(quán)益確需獲得法律援助；（3）因經(jīng)濟困難，無能力或無完全能力支付法律服務費用；（4）住所地在本市或持有本市暫住證。
申請法律援助經(jīng)濟困難的標準是什么：公民經(jīng)濟困難的標準是按本市縣以上人民政府確定的最低生活保障標準掌握。
　　申請法律援助的程序有哪些：法律援助的申請程序為：（1）咨詢；（2）領(lǐng)取申請表；（3）遞交申請表及相關(guān)材料。法律援助中心對申請人案件及經(jīng)濟審查在20天內(nèi)做出受理或不予受理的決定。對決定受理的簽訂法律援助合同，并指派承辦法律援助事項的法律服務機構(gòu)。
　　申請法律援助應帶哪些材料：申請人提出申請時應同時提交下列材料：（1）居民身份證、戶籍證明或暫住證；（2）街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、勞動部門和有關(guān)單位出具的申請人及其家庭成員經(jīng)濟狀況證明；（3）申請法律援助的基本情況以及有關(guān)的案情材料；（4）法院或仲裁機構(gòu)的立案通知書；（5）法律援助中心要求提供的其他材料。申請人為未成年人或無行為能力人的，應由其監(jiān)護人代為申請，并提交代理權(quán)資格證明。
　　申請人應向哪個法律援助機構(gòu)提出申請：法律援助案件按下列原則管轄：（1）已立案的刑事、民事、行政等訴訟案件，由有管轄權(quán)的人民法院所在地同級法律援助中心受理；（2）不需經(jīng)法院解決的非訴訟法律事務，由申請人所在地或工作單位所在地的法律援助中心受理；（3）兩個或兩個以上法律援助中心對同一案件均有管轄權(quán)的，由最先接受申請的法律援助中心管轄。（摘自中國司法網(wǎng)）

主辦單位：國務院婦女兒童工作委員會辦公室
協(xié)辦單位：聯(lián)合國兒童基金會
主　　編：萬燕