年度工程質(zhì)量安全生產(chǎn)總結(jié)表彰大會上的講話

年度工程質(zhì)量安全生產(chǎn)總結(jié)表彰大會上的講話

認清形勢  明確責任  狠抓落實

切實加強工程建設(shè)項目安全生產(chǎn)管理工作

——在2005年度工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)總結(jié)表彰大會上的講話

薛金泉

（2006年1月12日）

同志們：

今天，我們在這里召開2005年度工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)總結(jié)表彰大會。會議的主要內(nèi)容是認清當前安全生產(chǎn)工作形勢，并部署下一步的安全生產(chǎn)工作任務(wù)，明確有關(guān)措施和要求。下面，我主要講兩個方面的意見：

一、充分認識當前安全生產(chǎn)工作的嚴峻形勢，進一步明確加強安全生產(chǎn)管理的必要性和緊迫性

2005年，在市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和相關(guān)部門的密切配合下，公司緊緊圍繞“項目推進年”、“效能建設(shè)年”活動的要求，嚴格按照年初確定的目標計劃，承擔了老城區(qū)、南湖新區(qū)大規(guī)模路橋改造建設(shè)任務(wù)、100.5萬平方米安置房（包括小高層）建設(shè)、560多公頃新增綠化面積、環(huán)城河沿岸房屋平改坡整治工程、代建工程項目以及市區(qū)危舊房拆遷等大范圍的工程建設(shè)任務(wù)。任務(wù)重、時間緊、責任大，為了確保這些工程建設(shè)項目的順利進行，我們從年初以來就按照建設(shè)“平安浙江”、“平安嘉興”的有關(guān)精神和要求，一直把工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理工作作為今年工作的一項重要工作來抓，工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)時刻沒有放松。由于安全生產(chǎn)工作責任制以及各項安全生產(chǎn)措施的狠抓落實到位，從而從總體上扭轉(zhuǎn)了2004年安全生產(chǎn)的不利局面，實現(xiàn)了全年未出現(xiàn)任何重大傷亡事故的目標。這一成績的取得，與在座施工單位、監(jiān)理單位、勘察設(shè)計單位負責同志以及公司全體員工的共同努力和辛勤工作是分不開的，這也是需要我們在今后的安全生產(chǎn)工作中將這一成績繼續(xù)保持下去。但是，我們在肯定成績的同時，始終要以清醒的頭腦，認識到今年安全生產(chǎn)管理工作仍然存在不少問題。主要表現(xiàn)在：一是領(lǐng)導(dǎo)思想上重視不夠。有些單位的領(lǐng)導(dǎo)沒有很好地處理好進度、質(zhì)量和安全的關(guān)系，重進度，輕安全，在領(lǐng)導(dǎo)力量配備上有名無實，在專職人員配備上不到位，抓安全生產(chǎn)工作的積極性從上到下層層衰減、逐級弱化，造成安全管理措施“落實不下去，嚴格不起來”，使安全管理工作停留在口頭或流于形式。二是施工現(xiàn)場管理不到位現(xiàn)象存在。部分施工現(xiàn)場往往由于項目部、監(jiān)理部責任人員不到位，出現(xiàn)一些施工現(xiàn)場管理混亂，安全管理工作脫節(jié)的問題，這直接影響工程的安全生產(chǎn)。三是施工人員安全意識不強。有些單位安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作沒有深入開展下去，現(xiàn)場施工人員思想麻痹，安全意識淡薄，安全措施可有可無的想法存在，違章作業(yè)和違反勞動紀律的問題時有發(fā)生，人為給安全生產(chǎn)留下諸多隱患。

以上這些問題的存在，使在重點防范高處墜落、坍塌、觸電、物體打擊、機械傷害等易發(fā)事故方面，埋下了諸多安全隱患。從目前各工地的實際情況來看，部分施工現(xiàn)場存在著專職管理人員不到位、施工人員不戴安全帽、監(jiān)理單位人員無上崗證或資質(zhì)證書、監(jiān)理工作虛設(shè)等問題，安全網(wǎng)維護不牢固、施工用電設(shè)置不規(guī)范、安全網(wǎng)材質(zhì)不符合要求、通道口沒有防護棚、防護不嚴、樓梯口、電梯井口、預(yù)留洞口防護措施不到位、防護棚搭設(shè)不規(guī)范、施工機械陳舊或帶故障操作、安全資料臺帳不齊全等種種不安全隱患，再加上過往行人、車輛眾多和天氣自然災(zāi)害等不確定因素，事故發(fā)生的概率也隨之增加。當前各項工程建設(shè)進度很緊、建設(shè)任務(wù)重，我們必須處理好工程進度和安全生產(chǎn)之間的關(guān)系，時刻不能放松，要始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦。因此，我們務(wù)必要從實踐“三個代表”重要思想高度出發(fā)，以對保障群眾生命財產(chǎn)安全的高度負責的態(tài)度和精神，切實重視安全生產(chǎn)工作，對加強安全生產(chǎn)管理的緊迫性和必要性要有一個全面的、清醒的認識，進一步統(tǒng)一思想，明確責任，切實把安全生產(chǎn)管理作為當前至今后的重中之重來狠抓不放松。

二、突出重點，完善措施，狠抓落實，嚴防死守，全面杜絕重大安全事故的發(fā)生

根據(jù)目前的安全生產(chǎn)管理狀況，下一步的安全管理工作，要突出工程施工中高處墜落、坍塌、觸電、物體打擊、機械傷害等事故易發(fā)、高發(fā)的重點環(huán)節(jié)，有針對性地完善相關(guān)措施，狠抓責任落實，嚴防死守，堅決遏制重大安全事故的發(fā)生。重點是抓好以下幾個方面：

一是加強領(lǐng)導(dǎo)，進一步健全防范體系。建設(shè)單位和各施工、監(jiān)理單位的領(lǐng)導(dǎo)要切實加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，正確處理好安全與進度、安全與質(zhì)量、安全與穩(wěn)定的關(guān)系。在工作上要進一步轉(zhuǎn)變作風，堅持深入基層，深入現(xiàn)場，認真履行職責，切切實實把安全監(jiān)督管理工作抓到位。同時，要切實完善安全生產(chǎn)的組織管理體系。根據(jù)“企業(yè)負責、行業(yè)管理，國家監(jiān)察，群眾監(jiān)督，勞動者遵章守紀”的安全管理體系建設(shè)標準，作為建設(shè)單位的城投公司組建成立了安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，落實分管領(lǐng)導(dǎo)抓好工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理工作，各施工、監(jiān)理單位要認真根據(jù)本單位、本項目的實際情況，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，落實分管領(lǐng)導(dǎo)和專職安全員抓好安全生產(chǎn)管理工作，全面建立安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、部門領(lǐng)導(dǎo)蹲點抓的工作機制，一級抓一級，一抓到底。

二是明確責任，進一步強化安全生產(chǎn)責任制。按照“誰管理誰負責”的原則，城投公司與下屬工程管理部門、工程管理部門與各項目部、項目部與各施工班組要層層簽訂安全生產(chǎn)責任書，落實各級責任人的具體責任分工，進一步明確安全生產(chǎn)管理目標，繼續(xù)把安全生產(chǎn)管理作為工程目標化管理的重要內(nèi)容，完善安全生產(chǎn)的責任制考核辦法，實行與年終評優(yōu)評獎掛鉤，對相關(guān)責任人進行必要的獎勵和處罰。根據(jù)我們責任書的內(nèi)容，在工程建設(shè)期限內(nèi)未發(fā)生死亡事故的，對現(xiàn)場項目部給予經(jīng)濟獎勵，工程量在50萬元以下的獎勵   元，50萬元至100萬元的獎勵   元，100萬元至300萬元的獎勵    元，300萬元至500萬元的獎勵  元，500萬元至1000萬元的獎勵   萬元，1000萬元至1500萬元的獎勵    萬元，1500萬元至2000萬元的獎勵  萬元，2000萬元以上的獎勵    萬元。但只要發(fā)生一起死亡事故，不管工程大小均罰    萬元。同時該項目部經(jīng)理一年內(nèi)、該項目部法人單位半年內(nèi)不能參與城投公司項目的施工招標。通過這一重獎重罰的激勵機制，充分調(diào)動工作積極性，確保責任落實到位。當然，各單位分管安全的責任人還是要切實主動地負起責任。尤其是項目部經(jīng)理，要堅持貫徹執(zhí)行好有關(guān)安全生產(chǎn)、文明施工的政策法規(guī)，全面負責項目安全生產(chǎn)保證體系的建立、實施和改進，確保安全專職管理人員的到位。各專職安全員以及工程監(jiān)理人員，要認真貫徹落實各項安全技術(shù)規(guī)范，組織對各項安全措施的驗收和安全技術(shù)交底，嚴格施工全過程的安全控制、檢查，督促操作人員遵守安全操作規(guī)程，掌握安全動態(tài)，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時采取糾正和預(yù)防措施，制止違章作業(yè)，嚴格安全紀律?？傊欢ㄒ⒔∪踩a(chǎn)管理責任制，在人員上要保證到位，實行專職管理；在責任上要嚴格追究，絕不姑息遷就。真正形成一級抓一級，一級對一級負責，層層抓好責任落實的責任體系。

三是提高認識，進一步強化安全生產(chǎn)思想教育。安全無小事，出了事就是大事。我們經(jīng)常講學習貫徹“三個代表”重要思想，安全生產(chǎn)事關(guān)群眾生命安全，堅持執(zhí)政為民，就必須高度重視安全生產(chǎn)工作。因此，各單位的領(lǐng)導(dǎo)自己首先應(yīng)從實踐“三個代表”重要思想的本質(zhì)要求上，充分認識安全生產(chǎn)工作的重要性，增強責任感和緊迫感，把安全生產(chǎn)工作納入平時的重要議事日程。同時，要按照“先培訓(xùn)、后上崗”的原則，切實強化員工的安全生產(chǎn)教育工作。施工作業(yè)人員都應(yīng)接受三級安全教育，使員工具備必要的安全生產(chǎn)技術(shù)知識以及持證上崗的資格，增強施工人員的安全防范意識，克服麻痹思想，始終繃緊安全管理這根弦，時刻保持高度警惕，堅持警鐘長鳴、常抓不懈，扎扎實實把各項安全措施全面落實到位。

四是落實整改，進一步清除一切安全隱患。建設(shè)單位要會同安全監(jiān)督管理部門搞好重點抽查和專項督查。排查工作要深入、細致、扎實，不留盲點，不走過場，重點要排查在措施、工序、施工方面存在的人的不安全行為、物的不安全狀況、環(huán)境的不安全條件等方面。對查出的坍塌、高處墜落等重大安全隱患要盯住不放，抓緊制訂整改方案，綜合運用經(jīng)濟的和行政的手段，舍得花錢買安全，加大整改力度，把整改工作抓細、抓實、抓出成效，遏制事故苗頭。同時，各單位要始終堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，認真貫徹有關(guān)安全生產(chǎn)要求，推行標準化管理，科學地開展各項安全生產(chǎn)活動。施工現(xiàn)場必須建立統(tǒng)一的安全技術(shù)臺帳，建立和完善各項安全管理制度，明確安全管理目標?，F(xiàn)場管理要突出加強施工作業(yè)隊伍的管理，做到隊伍審查嚴，持證上崗嚴，防護用品管理嚴，人員進出嚴。各道路橋梁市政工程、房屋建筑工程、舊房拆除工程、燃氣管道建設(shè)工程等要結(jié)合自身特點，突出重點薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地完善相關(guān)管理措施。房屋建筑工程要重點抓好腳手架搭設(shè)、安全網(wǎng)封閉圍護、模板支撐和拆除等環(huán)節(jié)，所用材料必須符合安全要求，防范高處墜落、倒塌等事故。道路工程要重點對雨污管道開挖基坑大于3米的采取鋼板支撐圍護，周圍松動的土石塊要隨時清除干凈，防止墜落傷人。施工路段要抓好圍護工作，設(shè)置必要的警示燈和警告標志，確保交通組織暢通與安全。橋梁施工要重點抓好起重吊裝作業(yè)的安全措施，吊裝方案必須通過有關(guān)部門審查后方可施工，防范起重物掉落傷人。房屋拆除作業(yè)要設(shè)置安全距離，抓好施工現(xiàn)場的圍護工作，防范拆除過程中舊房倒塌和飛濺物傷人事故。燃氣管網(wǎng)建設(shè)也不能忽視基坑開挖支護和施工區(qū)作業(yè)圍護工作，同時還要注意供氣安全等等。同時，各工地進入施工現(xiàn)場作業(yè)人員必須戴好安全帽，現(xiàn)場使用的安全帽、安全網(wǎng)、安全帶數(shù)量和質(zhì)量必須符合施工要求。施工用電部位要采取明顯防護措施，懸掛醒目標志牌，嚴防用電事故。施工用的起重機、挖掘機、裝載機、推土機、壓路機等各類機械的安全保險裝置必須齊全有效，安裝后必須驗收合格后方可使用，操作人員必須持有效證件上崗。另外，還要積極落實防臺、防雷、防汛等措施。在主要施工部位、危險區(qū)域、道路口等應(yīng)落實文明施工措施，設(shè)置相關(guān)的安全警示標志和交通標志等各項臨時設(shè)施。在整個施工過程中堅持不違章指揮、不違章作業(yè)、不瞎干蠻干、不擾民驚民。在保證自身安全的同時，努力把工程施工給群眾帶來的負面影響降到最低限度，保證過往群眾的方便與安全，積極防范不確定因素造成的安全事故，確保萬無一失。

同志們，看到安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻的一面，有助于我們保持清醒的頭腦，克服麻痹松懈的思想，進一步增強我們的責任感，提高抓好安全生產(chǎn)工作的自覺性和積極性。因此，只要我們能準確認清形勢，牢固樹立大局觀念，集中精力，狠抓落實，就一定解決好當前安全生產(chǎn)工作中存在的矛盾和問題。希望大家能牢固樹立起常抓不懈的思想，全面動員，通力協(xié)作，形成合力，持續(xù)、廣泛、深入地抓好安全生產(chǎn)工作，努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的根本性好轉(zhuǎn)，確保各項建設(shè)任務(wù)的圓滿完成。

謝謝大家。