關(guān)于兒童保護(hù)和兒童福利、特別是國內(nèi)和國際寄養(yǎng)和收養(yǎng)辦法

關(guān)于兒童保護(hù)和兒童福利、特別是國內(nèi)和國際寄養(yǎng)和收養(yǎng)辦法

　　大會(huì)，
　　回顧《世界人權(quán)宣言》、《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利國際公約》、《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》《消除一切形式種族歧視國際公約》和《消除對(duì)婦女一切形式歧視公約》；
　　又回顧大會(huì)以其１９５９年１１月２０日第１３８６（ＸＩＶ）號(hào)決議宣布的《兒童權(quán)利宣言》，重申該《宣言》原則６，其中規(guī)定，在可能情形下，兒童應(yīng)在由父母照料并由其負(fù)責(zé)的環(huán)境中成長，無論如何，應(yīng)在慈愛及精神物質(zhì)均屬安全的氣氛中成長；
　　關(guān)切地注意到由于暴力、內(nèi)部動(dòng)亂、武裝沖突、自然災(zāi)害、經(jīng)濟(jì)危機(jī)或社會(huì)問題，有大量?jī)和??棄或成為孤兒；
　　銘記著在所有寄養(yǎng)和收養(yǎng)的程序中，首要考慮應(yīng)是使兒童得到最大的利益；
　　認(rèn)識(shí)到在世界各主要法系中就有各種有價(jià)值的替代制度，諸如伊斯蘭法中的監(jiān)護(hù)辦法，可向那些無法由親生父母照料的兒童提供替代照料，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到只有當(dāng)某一特定制度得到一國的國內(nèi)法的承認(rèn)并由該法加以規(guī)定，本《宣言》有關(guān)該制度的條款才有現(xiàn)實(shí)意義，而且這些條款決不會(huì)影響其它法系中的現(xiàn)存替代制度；
　　意識(shí)到有必要宣布在確定有關(guān)國內(nèi)或國際寄養(yǎng)或收養(yǎng)兒童的程序時(shí)須加考慮的普遍原則；
　　但銘記著以下載列的各項(xiàng)原則并不將寄養(yǎng)或收養(yǎng)等法律制度強(qiáng)加于各國，茲宣布下列各項(xiàng)原則：

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　　第１條 每個(gè)國家均應(yīng)給予家庭和兒童福利高度優(yōu)先地位。 
　　第２條 兒童福利要靠良好的家庭福利。 
　　第３條 兒童的第一優(yōu)先是由他或她的親生父母照料。 
　　第４條 如果兒童缺乏親生父母照料或這種照料并不適當(dāng)，就應(yīng)考慮由其父母的親屬、另一替代性寄養(yǎng)或收養(yǎng)家庭或必要時(shí)由一適當(dāng)?shù)臋C(jī)構(gòu)照料。 
　　第５條 在親生父母以外安排兒童的照料時(shí)，一切事項(xiàng)應(yīng)以爭(zhēng)取兒童的最大利益特別是他或她得到慈愛的必要并享有安全和不斷照料的權(quán)利為首要考慮。 
　　第６條 負(fù)責(zé)寄養(yǎng)安排或收養(yǎng)程序的人員應(yīng)具備專業(yè)或其它適當(dāng)?shù)挠?xùn)練。
　　第７條 各國政府應(yīng)確定其國家兒童福利眼務(wù)是否充分并考慮適當(dāng)?shù)男袆?dòng)。 
　　第８條 兒童在任何時(shí)候都應(yīng)有姓名、國籍和法走代理人。兒童不應(yīng)由于寄養(yǎng)安排、收養(yǎng)或任何替代制度而被剝奪他或她的姓名、國籍或法定代理人，但兒童因上述安排取得新姓名、國籍或法走代理人時(shí)不在此限。
　　第９條 被寄養(yǎng)或收養(yǎng)的兒童了解他或她的背景的需要應(yīng)得到負(fù)責(zé)照料兒童的人員的承認(rèn)，但這樣做有違兒童的最大利益時(shí)不在此限。 

　　Ｂ．寄養(yǎng)安排 

　　第１０條 兒童的寄養(yǎng)安排應(yīng)由法律規(guī)定。 
　　第１１條 由寄養(yǎng)家庭照料雖屬暫時(shí)性質(zhì)，必要時(shí)仍可持續(xù)至成年，但不應(yīng)妨礙提前送還兒童的親生父母或?yàn)槿耸震B(yǎng)。 
　　第１２條 對(duì)于由寄養(yǎng)家庭照料的一切事項(xiàng)，均應(yīng)由將來的寄養(yǎng)父母以及在適當(dāng)情況下兒童本人和他或她的親生父母適當(dāng)參與。主管當(dāng)局機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督以確保該兒童的福利。

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　　第１３條 收養(yǎng)的主要目的是向無法由他或她的親生父母照料的兒童提供永久的家庭。 
　　第１４條 在考慮可能的收養(yǎng)安排時(shí)，負(fù)責(zé)作此安排的人應(yīng)為兒童選擇最適當(dāng)?shù)沫h(huán)境。
　　第１５條 對(duì)兒童的親生父母、將來的收養(yǎng)父母并根據(jù)情況對(duì)兒童本人應(yīng)給予足夠的時(shí)間和充分的輔導(dǎo)，以便盡早為該兒童的前途作出決定。
　　第１６條 收養(yǎng)前，應(yīng)由兒童福利機(jī)構(gòu)或單位觀察待收養(yǎng)兒童與將來的收養(yǎng)父母之間的關(guān)系。立法應(yīng)確保在法律上承認(rèn)該兒童為收養(yǎng)家庭的一個(gè)成員并享有成員的一切應(yīng)享權(quán)利。 
　　第１７條 如果兒童不能安置于寄養(yǎng)或收養(yǎng)家庭，或不能以任何適當(dāng)?shù)姆绞皆谠畤右哉樟?，可考慮以跨國收養(yǎng)為向該兒童提供家庭的一個(gè)替代辦法。 
　　第１８條 各國政府應(yīng)確立政策、立法和有效監(jiān)督，以保護(hù)跨國收養(yǎng)的兒童。如屬可能，跨國收養(yǎng)只應(yīng)在有關(guān)國家已確立這種措施的情況下才予進(jìn)行。 
　　第１９條 在必要情形下，應(yīng)確立政策和法律，以禁止誘拐和非法安置兒童的任何其它行為。
　　第２０條 跨國收養(yǎng)通常應(yīng)通過主管當(dāng)局或機(jī)構(gòu)進(jìn)行安置，其適用的保障和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)相當(dāng)于國內(nèi)收養(yǎng)上的現(xiàn)行保障和標(biāo)準(zhǔn)。所涉人員絕不能從這種安置工作中得到不當(dāng)?shù)呢?cái)政利益。
　　第２１條 在由代理人為將來的收養(yǎng)父母進(jìn)行的跨國收養(yǎng)中，應(yīng)采取特別的防范措施，以便保護(hù)兒童的法律和社會(huì)利益。 
　　第２２條 須經(jīng)事先確定兒童依法可自由接受收養(yǎng)并已具備為完成收養(yǎng)手續(xù)所需的有關(guān)當(dāng)局的同意等任何有關(guān)的證件，才應(yīng)考慮跨國收養(yǎng)。同時(shí)必須確定兒童將能遷移并與將來的收養(yǎng)父母團(tuán)聚且可取得他們的國籍。
　　第２３條 在跨國收養(yǎng)中，通常應(yīng)確保收養(yǎng)在所涉每一國家的法律效力。
　　第２４條 在兒童的國籍有別于其未來收養(yǎng)父母時(shí)，應(yīng)十分重視兒童為其國民的國家的法律和未來收養(yǎng)父母為其國民的國家的法律。在這方面應(yīng)適當(dāng)考慮到兒童的文化和宗教背景以及利益。

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