誰來保障婦女法的實施

誰來保障婦女法的實施

　　日前舉行的十屆全國人大常委會第16次會議對婦女權(quán)益保障法修正案草案進行了初次審議。草案從政治權(quán)利、文化教育權(quán)益、勞動和社會保障權(quán)益、財產(chǎn)權(quán)益、人身權(quán)利等多方面，對1992年10月1日開始施行的現(xiàn)行法律作了全面的修改、補充和完善。本報從今天開始，推出“聚焦婦女法修改”專欄，對草案的主要規(guī)定、相關(guān)立法背景、常委委員們提出的對草案的修改意見等，進行全方位、多角度的報道。
　
　　現(xiàn)行婦女權(quán)益保障法的突出問題之一，是該法的執(zhí)法主體不夠明確，影響了法律的有效實施，甚至有人稱這部法是一部軟法。

　　為解決這一問題，婦女權(quán)益保障法修正案草案進一步明確和強化了各級政府及其有關(guān)部門的責任。規(guī)定：“縣級以上人民政府負責婦女兒童工作的機構(gòu)負責組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好婦女權(quán)益保障工作?！蓖瑫r，明確了各級婦聯(lián)組織在保障婦女權(quán)益工作中的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)定：“縣級以上婦女聯(lián)合會依法接受政府的委托，承擔有關(guān)保障婦女權(quán)益的工作?！?br>
　　日前舉行的十屆全國人大常委會第16次會議初次分組審議了婦女法修正案草案。常委會組成人員對草案加強政府對婦女權(quán)益保障工作的職責、明確婦聯(lián)的責任的規(guī)定給予充分肯定。同時，他們也提出這些規(guī)定應(yīng)進一步細化。

　　列席會議的全國人大代表高鵬是遼寧省統(tǒng)戰(zhàn)部常務(wù)副部長。他認為，草案對執(zhí)法主體的規(guī)定還應(yīng)細化。一是要明確婦兒工委的職責。既然現(xiàn)在事實上各級婦兒工委在承擔政府維護婦女權(quán)益的職責，草案就應(yīng)直接寫明。二是將維護婦女權(quán)益的工作部門僅僅限于縣級不合適，比如遼寧、湖南、廣東、上海等地，現(xiàn)在在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級已經(jīng)有了婦兒工委這樣的機構(gòu)，將來本法的貫徹主要靠基層，如果僅僅規(guī)定是縣以上，容易弱化和淡化基層的責任。應(yīng)將草案的規(guī)定改為各級政府(包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)在維護婦女權(quán)益方面負有責任。三是草案規(guī)定，縣級以上婦聯(lián)依法接受政府的委托，承擔有關(guān)維權(quán)的工作。婦聯(lián)組織一直延伸到基層，只寫縣級以上婦聯(lián)承擔委托的工作，既不符合基層政權(quán)建設(shè)的實際需要，也不符合婦聯(lián)章程的規(guī)定。草案應(yīng)該在明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府在維護婦女權(quán)益方面的責任的同時，進一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)維權(quán)的主體功能。

　　王維忠，全國人大代表，吉林大學(xué)教授。他認為，草案關(guān)于執(zhí)法主體的問題規(guī)定得還不夠明確，這個執(zhí)法主體就應(yīng)該是政府及其公安機關(guān)部門，婦聯(lián)主要負責協(xié)助或者協(xié)調(diào)工作。

　　列席會議的重慶市人大常委會副主任周建中認為，從地方維護婦女權(quán)益的實際工作來看，執(zhí)法部門的虛設(shè)是一個非常突出的問題，有必要在政府設(shè)立一個專門的部門，就叫婦女權(quán)益維護委員會。它可以和同級婦聯(lián)一個班子、兩塊牌子。理由有三：第一，一般來講一個法應(yīng)當有專門的執(zhí)法主體，本法是一部非常重要的法律，而執(zhí)法主體卻虛設(shè)，這樣不利于這部法律的貫徹落實。第二，維護婦女合法權(quán)益任重道遠，形勢非常嚴峻，沒有一個專門的機構(gòu)來負責這件事，與我們面臨的形勢是不相適應(yīng)的。第三，維權(quán)的工作量很大，沒有一個常設(shè)的機構(gòu)也是不行的?，F(xiàn)在作為婦聯(lián)接受投訴、了解情況，但是每一件事情的落實都需要找分管的單位領(lǐng)導(dǎo)或者找政府分管的領(lǐng)導(dǎo)，工作力度顯然不夠。因此，政府應(yīng)該設(shè)一個專門的常設(shè)機構(gòu)，和同級婦聯(lián)合署辦公，這樣更有利于婦女權(quán)益保障法的落實。



　　www.legaldaily.com.cn/bm/2005-07/06/content_163834.htm