國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)艾滋病防治工作的通知

國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)艾滋病防治工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)： 

　　我國(guó)自１９８５年首次報(bào)告艾滋病病例以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)、各部門認(rèn)真研究制訂防治規(guī)劃，明確相關(guān)政策，開(kāi)展健康教育，落實(shí)防治措施，加強(qiáng)患者救治，艾滋病防治工作取得了積極成效。但從總體上看，我國(guó)艾滋病疫情仍呈快速上升趨勢(shì)，其傳播和蔓延的勢(shì)頭還沒(méi)有得到有效遏制。與此同時(shí)，防治工作還存在宣傳教育不夠廣泛、疫情監(jiān)測(cè)不夠落實(shí)、干預(yù)措施不夠普及、法律法規(guī)不夠健全、防治力量薄弱、技術(shù)手段欠缺、一些地區(qū)和部門對(duì)防治工作認(rèn)識(shí)不夠等問(wèn)題。為有效遏制艾滋病疫情快速上升的趨勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)艾滋病防治工作，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下： 

　　一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)任務(wù) 

　　艾滋病防治關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家安全和民族興衰，是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的任務(wù)。地方各級(jí)人民政府要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)艾滋病防治工作的重要性和緊迫性，將艾滋病防治工作納入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把這一關(guān)系國(guó)家和人民利益的大事抓緊抓好，堅(jiān)決遏制艾滋病在我國(guó)蔓延的勢(shì)頭。要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)中國(guó)預(yù)防與控制艾滋病中長(zhǎng)期規(guī)劃（１９９８－２０１０年）的通知》（國(guó)發(fā)［１９９８］ ３８號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中國(guó)遏制與防治艾滋病行動(dòng)計(jì)劃（２００１－２００５年）的通知》（國(guó)辦發(fā)［２００１］４０號(hào)）精神，制訂具體防治目標(biāo)和行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)行政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，納入政府目標(biāo)管理考核。疫情比較嚴(yán)重的省、自治區(qū)、直轄市要成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、有關(guān)部門參加的艾滋病防治工作委員會(huì)，其他地區(qū)也要根據(jù)實(shí)際工作需要，建立健全艾滋病防治工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)政策措施，解決突出問(wèn)題，確保責(zé)任到位、工作到位、措施到位。國(guó)務(wù)院防治艾滋病工作委員會(huì)每年組織開(kāi)展全國(guó)艾滋病防治工作督導(dǎo)檢查，對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)不力、措施不當(dāng)、隱瞞疫情、玩忽職守造成艾滋病傳播和流行的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 

　　二、堅(jiān)持預(yù)防為主，實(shí)施綜合治理 

　?。ㄒ唬V泛開(kāi)展宣傳教育和行為干預(yù)。 

　　堅(jiān)持面向群眾、面向農(nóng)村和經(jīng)常性宣傳教育與重點(diǎn)宣傳教育相結(jié)合的原則，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的作用，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，廣泛開(kāi)展多種形式的艾滋病防治宣傳教育活動(dòng)，特別是科普知識(shí)宣傳教育活動(dòng)。要使公眾了解艾滋病的傳播途徑，掌握預(yù)防知識(shí)和辦法，建立文明健康的生活方式，避免不必要的恐慌，消除對(duì)艾滋病病毒感染者和患者的歧視。 

　　各級(jí)各類新聞宣傳單位要把艾滋病防治和無(wú)償獻(xiàn)血知識(shí)列為宣傳重點(diǎn)之一，制訂具體的宣傳計(jì)劃，并認(rèn)真予以實(shí)施。中央和地方主要廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體要設(shè)立專門欄目，積極開(kāi)展艾滋病防治和無(wú)償獻(xiàn)血知識(shí)宣傳，并定期播放或刊登有關(guān)艾滋病防治和無(wú)償獻(xiàn)血的公益廣告。地方各級(jí)人民政府和新聞宣傳主管部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)艾滋病防治宣傳工作的指導(dǎo)和督查。 

　　農(nóng)業(yè)部門要充分利用“三下鄉(xiāng)”等形式，在農(nóng)村開(kāi)展艾滋病防治和無(wú)償獻(xiàn)血知識(shí)宣傳工作。要積極配合衛(wèi)生等部門編寫、印發(fā)適合農(nóng)村地區(qū)的宣傳材料，做到疫情比較嚴(yán)重的地區(qū)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有音像宣傳品，村村有宣傳掛圖，戶戶有宣傳手冊(cè)；支持鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和疫情比較嚴(yán)重地區(qū)的村建立艾滋病防治和無(wú)償獻(xiàn)血知識(shí)宣傳欄。要會(huì)同有關(guān)部門，充分利用農(nóng)貿(mào)集市、節(jié)假日等機(jī)會(huì)，在群眾集中的地點(diǎn)不失時(shí)機(jī)地開(kāi)展多種形式的、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的艾滋病防治和無(wú)償獻(xiàn)血知識(shí)宣傳活動(dòng)。 

　　教育部門要將艾滋病防治和無(wú)償獻(xiàn)血知識(shí)納入普通中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校教學(xué)計(jì)劃，落實(shí)教學(xué)課時(shí)。普通中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校要深入持久地開(kāi)展艾滋病防治和無(wú)償獻(xiàn)血知識(shí)宣傳教育活動(dòng)。 

　　鐵路、交通、民航、質(zhì)檢部門要把艾滋病防治和無(wú)償獻(xiàn)血知識(shí)納入對(duì)旅客宣傳的內(nèi)容。疫情比較嚴(yán)重地區(qū)和邊境口岸的候車、候船、候機(jī)室，要設(shè)置艾滋病防治和無(wú)償獻(xiàn)血知識(shí)的宣傳專欄和宣傳牌，擺放宣傳教育材料；有影視廣播播放條件的旅客集中場(chǎng)所，要適時(shí)播放艾滋病防治和無(wú)償獻(xiàn)血知識(shí)。 

　　文化、工商部門要切實(shí)加強(qiáng)娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所管理，要求娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所公開(kāi)張貼和擺放艾滋病防治宣傳品，積極配合有關(guān)部門開(kāi)展預(yù)防艾滋病健康教育工作。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織要結(jié)合自身工作特點(diǎn)，積極開(kāi)展艾滋病防治知識(shí)的宣傳教育活動(dòng)。 

　　衛(wèi)生部門要會(huì)同公安、食品藥品監(jiān)管部門在因吸毒導(dǎo)致艾滋病傳播比較嚴(yán)重的地區(qū)開(kāi)展藥品維持治療和針具市場(chǎng)營(yíng)銷試點(diǎn)，并逐步加以推廣。 

　　醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要采用咨詢、發(fā)放宣傳材料等方式，向就診患者、服務(wù)對(duì)象宣傳艾滋病防治和安全套使用知識(shí)。公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)、管理單位要采取適宜的形式宣傳推廣使用安全套，設(shè)立安全套自動(dòng)售套機(jī)。安全套生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)可利用商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展安全套公益廣告宣傳活動(dòng)。有關(guān)部門要大力支持宣傳推廣使用安全套預(yù)防艾滋病的工作，積極組織開(kāi)展推廣使用安全套預(yù)防艾滋病的公益廣告宣傳。 

　　（二）依法管理，強(qiáng)化監(jiān)督。 

　　衛(wèi)生部門要根據(jù)《中華人民共和國(guó)獻(xiàn)血法》和《血液制品管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)對(duì)無(wú)償獻(xiàn)血工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，會(huì)同紅十字會(huì)等社會(huì)團(tuán)體，動(dòng)員全社會(huì)健康適齡人員積極參加無(wú)償獻(xiàn)血，提高無(wú)償獻(xiàn)血率；會(huì)同食品藥品監(jiān)管、公安部門切實(shí)加強(qiáng)對(duì)采供血機(jī)構(gòu)的管理，加大對(duì)非法采供血違法犯罪活動(dòng)的打擊力度，依法嚴(yán)懲違法犯罪分子，堅(jiān)決杜絕艾滋病經(jīng)血液途徑傳播。要強(qiáng)制推廣使用一次性注射器、輸液器，做好一次性醫(yī)療、衛(wèi)生用品用后毀形和有關(guān)重復(fù)使用的醫(yī)療器械的消毒工作，防止艾滋病醫(yī)源性傳播。 

　　公安部門要依法嚴(yán)厲打擊賣淫嫖娼、販毒和吸食、注射毒品等違法犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)制戒毒人員、查處的賣淫嫖娼人員和城市流動(dòng)人口等人群的艾滋病防治知識(shí)宣傳。公安、司法部門要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)羈押和被監(jiān)管人員艾滋病病毒感染的檢測(cè)、篩查、治療和有關(guān)防治知識(shí)的宣傳教育工作。要采取必要措施，為羈押和被監(jiān)管人員中的艾滋病病毒感染者和患者設(shè)立專門場(chǎng)所。 

　　衛(wèi)生部、法制辦要會(huì)同有關(guān)部門抓緊開(kāi)展調(diào)查研究，對(duì)現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行清理，對(duì)其中不適應(yīng)艾滋病防治工作需要的依法予以修訂，同時(shí)研究起草預(yù)防和控制艾滋病的專門法規(guī)。各地區(qū)也應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，完善本地區(qū)有關(guān)立法。 

　?。ㄈ┣袑?shí)做好綜合防治示范區(qū)工作。 

　　國(guó)家在疫情比較嚴(yán)重的省、自治區(qū)、直轄市實(shí)施綜合防治示范區(qū)項(xiàng)目，開(kāi)展以治療和關(guān)懷救助為主要內(nèi)容的社區(qū)綜合防治工作，推動(dòng)各項(xiàng)防治措施的落實(shí)，使艾滋病病毒感染者和患者在社區(qū)、家庭獲得治療和幫助。綜合防治示范區(qū)的工作要針對(duì)社區(qū)需求，提供知識(shí)培訓(xùn)、健康教育、行為干預(yù)、醫(yī)療護(hù)理和咨詢關(guān)懷相結(jié)合的綜合服務(wù)，使社區(qū)各類人群，包括艾滋病病毒感染者和患者、性病患者以及高危人群都能連續(xù)、方便地得到有關(guān)信息與服務(wù)，營(yíng)造一個(gè)有利于艾滋病預(yù)防、治療，有利于艾滋病病毒感染者和患者生活的社會(huì)環(huán)境。有關(guān)部門和地區(qū)要加強(qiáng)對(duì)艾滋病綜合防治示范區(qū)工作的組織管理、技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督考核工作，根據(jù)工作進(jìn)展和質(zhì)量對(duì)示范區(qū)適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。 

　　國(guó)家對(duì)孕婦實(shí)施免費(fèi)艾滋病防治咨詢、篩查，并免費(fèi)提供抗艾滋病病毒藥品進(jìn)行預(yù)防性治療，降低經(jīng)母嬰途徑的艾滋病病毒傳播率。各級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)及有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要繼續(xù)做好阻斷經(jīng)母嬰途徑傳播艾滋病的工作。 

　　三、加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，規(guī)范疫情報(bào)告 

　　國(guó)家實(shí)施艾滋病自愿免費(fèi)血液初篩檢測(cè)和相關(guān)咨詢。國(guó)家和省、自治區(qū)、直轄市疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)艾滋病疫情監(jiān)測(cè)，開(kāi)展高危人群流行病學(xué)調(diào)查，力求準(zhǔn)確掌握艾滋病病毒感染者和患者數(shù)量、疫情變化階段性情況和流行趨勢(shì)。衛(wèi)生部要會(huì)同財(cái)政部研究制訂艾滋病自愿免費(fèi)血液初篩檢測(cè)和相關(guān)咨詢的具體辦法，并認(rèn)真組織實(shí)施。 

　　地方各級(jí)人民政府及衛(wèi)生行政主管部門要根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》的規(guī)定，嚴(yán)格疫情報(bào)告制度，及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)本地區(qū)艾滋病疫情，并按規(guī)定向社會(huì)公布。對(duì)瞞報(bào)、漏報(bào)和遲報(bào)疫情的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 

　　四、落實(shí)救治政策，做好藥品供給 

　　國(guó)家將抗艾滋病病毒藥品納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)及新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷目錄和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助支出范圍，向農(nóng)民中的艾滋病患者和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)困難的艾滋病患者免費(fèi)提供抗艾滋病病毒治療藥品，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難艾滋病患者相關(guān)疾病治療藥品費(fèi)用給予適當(dāng)減免。艾滋病患者的治療主要在當(dāng)?shù)囟c(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行，鼓勵(lì)流動(dòng)人口中的艾滋病患者回鄉(xiāng)接受治療。勞動(dòng)保障部、衛(wèi)生部要抓緊研究確定納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)及新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷目錄的抗艾滋病病毒藥品品種，切實(shí)保證救治工作順利進(jìn)行。 

　　要加強(qiáng)新型艾滋病治療藥品的研制和生產(chǎn)。食品藥品監(jiān)管部門要繼續(xù)支持艾滋病治療藥品的研制與開(kāi)發(fā)，加快艾滋病治療藥品審批過(guò)程，努力推出一批安全、有效的艾滋病治療藥品?？拱滩〔《舅幤穼?shí)行定點(diǎn)生產(chǎn)、統(tǒng)一集中采購(gòu)，納入國(guó)家藥品儲(chǔ)備，統(tǒng)一分配、調(diào)撥，并通過(guò)全國(guó)疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)逐級(jí)分發(fā)。各地醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要認(rèn)真執(zhí)行衛(wèi)生部《艾滋病抗病毒治療藥品項(xiàng)目管理規(guī)范（試行）》及中國(guó)疾病預(yù)防控制中心《抗艾滋病病毒治療藥品項(xiàng)目管理執(zhí)行方案（試行）》，嚴(yán)格規(guī)范抗艾滋病病毒藥品的使用。衛(wèi)生行政主管部門要做好抗艾滋病病毒藥品分發(fā)、使用的監(jiān)督管理工作，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，提高醫(yī)療服務(wù)水平和質(zhì)量，及時(shí)、有效地做好艾滋病患者救治工作。 

　　五、加大投入力度，保障防治經(jīng)費(fèi) 

　　各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)艾滋病防治工作的經(jīng)費(fèi)投入，保證必要的藥品采購(gòu)、健康教育、人員培訓(xùn)、疫情監(jiān)測(cè)、示范區(qū)建設(shè)、防治能力建設(shè)和患者救治的經(jīng)費(fèi)。疫情嚴(yán)重地區(qū)的各級(jí)財(cái)政要設(shè)立艾滋病防治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。中央財(cái)政要通過(guò)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)和疫情嚴(yán)重地區(qū)的抗艾滋病病毒藥品采購(gòu)等給予資金支持。要加強(qiáng)對(duì)艾滋病防治經(jīng)費(fèi)的管理和使用的監(jiān)督檢查，確保?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效率。 

　　要合理安排防治經(jīng)費(fèi)，切實(shí)加強(qiáng)艾滋病防治能力建設(shè)。積極支持有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改善艾滋病防治基礎(chǔ)設(shè)施，改善防治條件。積極開(kāi)展艾滋病防治人員培養(yǎng)、培訓(xùn)工作，提高防治技術(shù)水平。同時(shí)，高度關(guān)心防治人員的身體健康，努力避免職業(yè)暴露感染，地方各級(jí)人民政府可視財(cái)力狀況對(duì)基層防治人員給予一定津貼。 

　　六、開(kāi)展關(guān)懷救助，加強(qiáng)病人管理 

　　地方各級(jí)人民政府要將經(jīng)濟(jì)困難的艾滋病患者及其家屬納入政府救助范圍，按有關(guān)社會(huì)救濟(jì)政策的規(guī)定給予必要的生活救濟(jì)；并通過(guò)多種形式和渠道，解決艾滋病患者遺孤免費(fèi)義務(wù)教育問(wèn)題。同時(shí)，有關(guān)部門要積極扶持有生產(chǎn)能力的艾滋病病毒感染者和患者從事力所能及的生產(chǎn)活動(dòng)，增加其收入。 

　　要根據(jù)衛(wèi)生部《關(guān)于對(duì)艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的管理意見(jiàn)》，采取醫(yī)療服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、社會(huì)與家庭關(guān)懷相結(jié)合的管理方式，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)艾滋病病毒感染者和患者的管理，消除社會(huì)歧視。要進(jìn)一步發(fā)揮紅十字會(huì)等社會(huì)團(tuán)體的作用，開(kāi)展對(duì)艾滋病病毒感染者和患者的關(guān)懷活動(dòng)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)艾滋病病毒感染者和患者的法制教育和道德教育，對(duì)惡意傳播疾病的艾滋病病毒感染者或患者，要依法追究法律責(zé)任。 

　　七、開(kāi)展國(guó)際合作，提高防治水平 

　　要進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，繼續(xù)爭(zhēng)取外國(guó)政府和有關(guān)國(guó)際組織的資金和技術(shù)支持，積極參與國(guó)際社會(huì)防治艾滋病的活動(dòng)。要充分借鑒國(guó)際社會(huì)防治艾滋病的經(jīng)驗(yàn)，不斷總結(jié)我國(guó)防治工作有效做法，積極探索適合我國(guó)國(guó)情、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的艾滋病防治工作機(jī)制，努力把我國(guó)艾滋病防治工作提高到一個(gè)新的水平。 

　　各地區(qū)、各部門要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、貫徹落實(shí)黨的十六大精神的高度，以對(duì)黨、對(duì)國(guó)家、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，扎扎實(shí)實(shí)地做好預(yù)防和控制艾滋病的工作，切實(shí)、有效地保障廣大人民群眾的身體健康和生命安全，維護(hù)國(guó)家發(fā)展和穩(wěn)定的大局，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。



 
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