婦女權(quán)益保障法修正案草案的十大亮點(diǎn)

婦女權(quán)益保障法修正案草案的十大亮點(diǎn)

　　備受關(guān)注的婦女權(quán)益保障法修正案草案今天由國務(wù)院提請十屆全國人大常委會第16次會議審議。草案起草者介紹，修正案草案總結(jié)各地的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和地方立法經(jīng)驗(yàn)，針對婦女權(quán)益保障工作面臨的新形勢，進(jìn)行了多方面的補(bǔ)充和修改，增強(qiáng)了法律的適用性和可操作性。

　　將男女平等基本國策寫入法律

　　草案明確規(guī)定“男女平等是國家的基本國策”。我國憲法規(guī)定：“中華人民共和國婦女在政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會的和家庭的生活等各個方面享有同男子平等的權(quán)利。”長期以來，我國在堅(jiān)持男女平等方面作出了不懈努力，取得長足進(jìn)步。我國政府在1995年聯(lián)合國第四次世界婦女大會上鄭重承諾：“把男女平等作為促進(jìn)我國社會發(fā)展的一項(xiàng)基本國策?！睘榱烁玫刎瀼貞椃ň瘢斜匾涯信降然緡哂梅傻男问焦潭ㄏ聛?。因此，修正案草案增加了上述規(guī)定。

　　明確執(zhí)法主體強(qiáng)化政府責(zé)任

　　現(xiàn)行婦女權(quán)益保障法的突出問題之一是執(zhí)法主體不夠明確，影響了該法的實(shí)施。為解決這一問題，修正案草案從多方面進(jìn)一步明確和強(qiáng)化了各級人民政府及其有關(guān)部門的責(zé)任。規(guī)定：“各級人民政府應(yīng)當(dāng)重視和加強(qiáng)婦女權(quán)益的保障工作?！薄翱h級以上人民政府負(fù)責(zé)婦女兒童工作的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好婦女權(quán)益保障工作。”“縣級以上人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好婦女權(quán)益的保障工作。”修正案草案還將制定中國婦女發(fā)展綱要和地方婦女發(fā)展規(guī)劃作為國務(wù)院和地方各級人民政府的一項(xiàng)法定義務(wù)，從而保證政府通過制定和實(shí)施婦女綱要，實(shí)現(xiàn)法律賦予婦女的各項(xiàng)權(quán)利。

　　進(jìn)一步明確婦聯(lián)的職責(zé)

　　婦聯(lián)組織是協(xié)助政府做好婦女權(quán)益保障工作的重要社會力量。修正案草案在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，明確了各級婦聯(lián)組織在保障婦女權(quán)益工作中的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)定：“縣級以上婦女聯(lián)合會依法接受政府的委托，承擔(dān)有關(guān)保障婦女權(quán)益的工作。”“制定法律或者法規(guī)、規(guī)章和公共政策，對涉及婦女權(quán)益的重大問題，應(yīng)當(dāng)聽取婦女聯(lián)合會等婦女組織的意見?！薄爸腥A全國婦女聯(lián)合會和地方各級婦女聯(lián)合會代表婦女積極參與國家和社會事務(wù)的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督?！?br>
　　提高人大女性代表比例

　　婦女政治權(quán)利的保障程度是一個國家文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。修正案草案從婦女參與國家和社會事務(wù)的民主管理、提高各級人大女性代表的比例、女干部的培養(yǎng)和選拔等方面作了新規(guī)定，并明確婦女有權(quán)向各級國家機(jī)關(guān)提出婦女權(quán)益保障方面的意見和建議，以利于進(jìn)一步保障婦女的政治權(quán)利。

　　禁止招生中的性別歧視

　　當(dāng)前我國女性受教育程度總體上仍低于男性，許多貧困和流動人口中的女童不能完成國家規(guī)定的義務(wù)教育、學(xué)校在招生錄取過程中還存在歧視女性等情況。為此，修正案草案規(guī)定：“學(xué)校在錄取學(xué)生時，除特殊專業(yè)外，不得以性別為由拒絕錄取女性或者提高對女性的錄取標(biāo)準(zhǔn)?！薄罢?、社會、學(xué)校應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，保證貧困、殘疾和流動人口中的適齡女性未成年人完成義務(wù)教育?！?br>
　　防止就業(yè)中的性別歧視

　　目前，婦女在勞動力市場受到歧視的現(xiàn)象比較普遍，女職工特殊勞動保護(hù)規(guī)定落實(shí)也不到位，婦女享受社會保障和職工福利的程度總體上低于男性。修正案草案從國家保障婦女依法享有社會保險、社會救助、社會福利和衛(wèi)生保障等權(quán)益、防止就業(yè)中的性別歧視、強(qiáng)化女職工特殊保護(hù)等方面作出了新的規(guī)定，并將“勞動權(quán)益”一章更名為“勞動和社會保障權(quán)益”。

　　保護(hù)農(nóng)村婦女土地承包權(quán)

　　針對近年來各地突出反映的農(nóng)村婦女在土地承包經(jīng)營、集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配等方面的問題，修正案草案規(guī)定：“婦女在農(nóng)村土地承包經(jīng)營、集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配、土地征收或者征用補(bǔ)償費(fèi)使用以及宅基地使用等方面，與男子享有平等的權(quán)利?！薄叭魏谓M織和個人不得以婦女未婚、結(jié)婚、離婚、喪偶等為由，侵害婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的各項(xiàng)財產(chǎn)權(quán)益?！薄皨D女結(jié)婚后男方到女方落戶的，男方和子女享有所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員平等的權(quán)益?！?br>
　　禁止性騷擾

　　近些年，拐賣婦女、利用婦女進(jìn)行色情活動、墮斃女胎、性騷擾等侵害婦女人身權(quán)利和人格尊嚴(yán)的問題突出。為此，修正案草案規(guī)定：“各級人民政府和公安、民政、勞動保障、衛(wèi)生等行政部門和婦聯(lián)組織按照其職責(zé)及時采取措施解救被拐賣、綁架的婦女，做好善后工作?！薄敖估贸暡夹g(shù)和其他技術(shù)手段進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別的人工終止妊娠。”“禁止組織、強(qiáng)迫、引誘、利用婦女進(jìn)行淫穢表演等有傷風(fēng)化的活動?！薄叭魏稳瞬坏脤D女進(jìn)行性騷擾?！薄坝萌藛挝粦?yīng)當(dāng)采取措施防止工作場所的性騷擾?！?br>
　　預(yù)防和制止家庭暴力

　　草案明確了在預(yù)防和制止家庭暴力方面負(fù)有重要責(zé)任的機(jī)構(gòu)和組織，規(guī)定“公安、民政、司法行政等行政部門以及城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織、社會團(tuán)體等，應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)預(yù)防和制止家庭暴力，為受害婦女提供救助。”

　　強(qiáng)化法律責(zé)任

　　為了切實(shí)保證婦女權(quán)益保障法的實(shí)施，修正案草案明確規(guī)定了違反本法必須承擔(dān)的行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任。增設(shè)了法律援助和司法救助方面的規(guī)定。這些規(guī)定無疑有利于具體管理部門依法行使職權(quán)，有助于當(dāng)事人依法維權(quán)，增強(qiáng)了法律的可操作性。
　　



　　www.legaldaily.com.cn/bm/2005-06/27/content_159673.htm