解決好“三農(nóng)”問(wèn)題的幾點(diǎn)思考
時(shí)間:2009-01-31 07:55:48
解決好“三農(nóng)”問(wèn)題的幾點(diǎn)思考
一.解決好“三農(nóng)”問(wèn)題的新思路
一是要有新理念、新思維。對(duì)于農(nóng)業(yè),要充分認(rèn)識(shí)到無(wú)論任何時(shí)候、任何情況下,農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位都不能有絲毫動(dòng)搖。解決好“三農(nóng)”問(wèn)題,就必須要有新思維,簡(jiǎn)單的說(shuō)就是要用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展,用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思想促進(jìn)農(nóng)村進(jìn)步,用轉(zhuǎn)移農(nóng)民減少農(nóng)民的辦法富裕農(nóng)民。有了這樣的新理念、新思維,確定發(fā)展新思路也就有了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
二是要有新方向、新目標(biāo)。要緊緊圍繞農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)上來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定的基本目標(biāo),突出抓好精細(xì)種植業(yè)、精品畜牧業(yè)和精深加工業(yè)。要通過(guò)切實(shí)有效的辦法,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的渠道由少到多、專業(yè)化生產(chǎn)規(guī)模由小到大、產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力由弱到強(qiáng)、社會(huì)化服務(wù)水平和農(nóng)民組織化程度由低到高、農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化和產(chǎn)品質(zhì)量由粗到精的歷史性轉(zhuǎn)變,全面提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。有了這樣的方向、目標(biāo),實(shí)施新的發(fā)展思路就有了明確的工作重點(diǎn)。
三是要探索新途徑、采取新措施。主要是堅(jiān)持非均衡發(fā)展的原則,實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和走好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)路子。堅(jiān)持非均衡發(fā)展,必須發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),搞好區(qū)域布局,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域率先突破;必須發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)率先突破;必須注重發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),鼓勵(lì)科技能人、經(jīng)營(yíng)大戶加快發(fā)展,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)群體率先突破。實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展能力和增加農(nóng)民收入的有效途徑,作為提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化程度和科技水平的有效途徑,提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度和農(nóng)業(yè)綜合效益。在實(shí)踐中,要努力推進(jìn)種植基地化、養(yǎng)殖小區(qū)化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、投資多元化、項(xiàng)目工業(yè)化。有了這樣的途徑和措施,實(shí)施新的發(fā)展思路就有了可靠的保證。
二.實(shí)施農(nóng)村城鎮(zhèn)化,是安置農(nóng)村富余勞動(dòng)力的有效途徑
農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)工業(yè)化二者之間是一種相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的關(guān)系。雙遼農(nóng)村的創(chuàng)新發(fā)展離不開(kāi)城鎮(zhèn)化。
所謂城鎮(zhèn)化,是指鄉(xiāng)村人口向城市人口轉(zhuǎn)化,人們的生產(chǎn)生活方式由鄉(xiāng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的過(guò)程。其基本思路是:做強(qiáng)做大中心城鎮(zhèn),發(fā)展壯大周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn),積極培育中心村,選擇發(fā)展一般村,著力構(gòu)建以中心城鎮(zhèn)為核心,以周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)為樞紐,以中心村為基礎(chǔ),功能互補(bǔ)、特色鮮明的現(xiàn)代區(qū)域城鎮(zhèn)體系。
黨的十六大明確指出:“農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)”。而農(nóng)村城市化正是這樣一個(gè)人口、產(chǎn)業(yè)、資本和市場(chǎng)的集中過(guò)程。一方面是城鎮(zhèn)工業(yè)把農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力與農(nóng)村人口拉到城鎮(zhèn),另一方面是 農(nóng)業(yè)把農(nóng)村的富余勞動(dòng)力和農(nóng)村人口推到城鎮(zhèn)。城市工業(yè)化帶動(dòng)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,會(huì)以更多的資本,
更好的條件和更高的文明去吸引農(nóng)村富余勞動(dòng)力和人口。農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力擠占著有限的土地資源,造成了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率地下,直接影響著農(nóng)民收入水平的提高。只有土地實(shí)行規(guī)范經(jīng)營(yíng),才能使先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技和物資裝備得到推廣和應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)界化和現(xiàn)代化,從而大幅度提高土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。只有實(shí)現(xiàn)了土地規(guī)模經(jīng)營(yíng),才能減少農(nóng)業(yè)人口,大量的農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力才能轉(zhuǎn)移到城市,從而提高農(nóng)民的收入。
三.用龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),增加農(nóng)民收入。
農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主要推動(dòng)者。龍頭企業(yè)規(guī)模大小,運(yùn)行狀況如何,標(biāo)志著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的水平。培育、壯大龍頭企業(yè),可以拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,增加農(nóng)業(yè)比較效益,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,提高農(nóng)民收入水平。目前雙遼龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小,生產(chǎn)技術(shù)落后,加工增值能力低,名牌產(chǎn)品少,產(chǎn)業(yè)覆蓋面比較狹窄,市場(chǎng)占有率不高,還不能保證雙遼農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。要根據(jù)雙遼農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì),科學(xué)制定具有地方特色和優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展戰(zhàn)略,培育發(fā)展區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)。把培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重中之重,加大行政推動(dòng)與政府扶持力度,優(yōu)化龍頭企業(yè)發(fā)展環(huán)境。加快培育一批有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和帶動(dòng)力的重點(diǎn)企業(yè)。
大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略,在不斷增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力的基礎(chǔ)上擴(kuò)大市場(chǎng)占有份額和企業(yè)知名度。進(jìn)一步完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,規(guī)范農(nóng)戶與龍頭企業(yè)的利益關(guān)系,促進(jìn)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶雙贏。強(qiáng)化科技興農(nóng)、科技興企意識(shí)、引進(jìn)適用技術(shù),大力提高龍頭企業(yè)的技術(shù)含量,增強(qiáng)龍頭企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。
總之,在“三農(nóng)”問(wèn)題上,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)從一個(gè)階段發(fā)展到另一個(gè)新的階段,無(wú)不是創(chuàng)新的結(jié)果。實(shí)踐無(wú)盡頭,發(fā)展無(wú)終點(diǎn),創(chuàng)新無(wú)止境。我們只有以突破前人的勇氣不斷創(chuàng)新,才能推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷向前發(fā)展,才能不斷增加農(nóng)民收入,才能使農(nóng)業(yè)真正做到安天下、穩(wěn)社會(huì)的大產(chǎn)業(yè)。
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