關(guān)于農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)的調(diào)查

關(guān)于農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)的調(diào)查

關(guān)于昌圖縣事業(yè)單位改革后農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)的調(diào)查 



昌圖縣人民政府縣長(zhǎng) 劉雁
            建設(shè)新型農(nóng)村科技服務(wù)體系走社會(huì)化市場(chǎng)化多元化科技興農(nóng)之路                                            
                                                             ——關(guān)于昌圖縣事業(yè)單位改革后農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)的調(diào)查
    按照市委《2005年全市縣領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展深入實(shí)施"五大戰(zhàn)略"大調(diào)研工作方案》的精神和市委政研室的要求，利用近一個(gè)月時(shí)間，深入到鄉(xiāng)村對(duì)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革后農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研。在調(diào)研中感觸頗深，我縣農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)不夠完善，存在諸多矛盾與問(wèn)題，科技服務(wù)職能沒(méi)有得到充分發(fā)揮，加快構(gòu)筑新型農(nóng)村科技服務(wù)體系，走多元化科技興農(nóng)之路勢(shì)在必行。
    一、農(nóng)村科技服務(wù)體系存在的問(wèn)題
    我縣農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)主要是指農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站建設(shè)，具體是指基層的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、畜牧獸醫(yī)站、農(nóng)業(yè)機(jī)械管理站、水利站和林業(yè)站。其基本職責(zé)是：宣傳貫徹發(fā)展農(nóng)業(yè)的方針、政策、法律、法規(guī)；協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好農(nóng)業(yè)政策的管理工作，開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各項(xiàng)服務(wù)；培訓(xùn)指導(dǎo)村級(jí)服務(wù)人員、科技示范戶和廣大農(nóng)民；推廣科技成果和實(shí)用技術(shù)；組織農(nóng)民發(fā)展商品生產(chǎn)。近年來(lái)，受經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的影響，承擔(dān)農(nóng)村科技服務(wù)的基層單位"農(nóng)口五站"運(yùn)轉(zhuǎn)艱難，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系幾乎癱瘓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革后，農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍又出現(xiàn)了一些不穩(wěn)定因素，農(nóng)村科技服務(wù)的工作開(kāi)展舉步維艱。
  （一）農(nóng)口"五站"人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、科技服務(wù)技能不高。全縣涉農(nóng)"五站"經(jīng)過(guò)改革，競(jìng)聘上崗927人。其中，本科學(xué)歷45人，占聘任人數(shù)的4.9%，全日制本科6人；專(zhuān)科學(xué)歷345人，占聘任人數(shù)的37.2%，全日制大專(zhuān)62人；中專(zhuān)學(xué)歷361人，占聘任人數(shù)的38.9%，全日制中專(zhuān)152人。聘任人中具有高級(jí)職稱(chēng)12人，占聘任人數(shù)的1.3%；中級(jí)職稱(chēng)169人，占聘任人數(shù)的18.2%；初級(jí)職稱(chēng)476人，占聘任人數(shù)的51.3%。在競(jìng)聘上崗人員中，有相當(dāng)一部分是非農(nóng)學(xué)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的，沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)的農(nóng)學(xué)知識(shí)教育。
   （二）農(nóng)口"五站"工資經(jīng)費(fèi)沒(méi)有保障。1989年全縣實(shí)施分稅制財(cái)政體制，縣財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、農(nóng)機(jī)五站的事業(yè)費(fèi)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)定額補(bǔ)助進(jìn)行了核定，并一直執(zhí)行到98年?？h財(cái)政核定農(nóng)口五站的事業(yè)性經(jīng)費(fèi)支出為90.2萬(wàn)元。其中：農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)25.96萬(wàn)元，畜牧事業(yè)費(fèi)13.13萬(wàn)元，農(nóng)機(jī)事業(yè)費(fèi)24.96萬(wàn)元，林業(yè)事業(yè)費(fèi)7.27萬(wàn)元，水利事業(yè)費(fèi)18.9萬(wàn)元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)定額補(bǔ)助818.61萬(wàn)元，其中農(nóng)口定補(bǔ)48.58萬(wàn)元，占總定補(bǔ)的6%。98年以前除畜牧獸醫(yī)站以外其他各站經(jīng)營(yíng)狀況普遍較好，多數(shù)都能保證開(kāi)支。98年以后縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事業(yè)性經(jīng)費(fèi)支出逐年削減，到目前已削減到70%左右，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各站每年事業(yè)性經(jīng)費(fèi)約在5000元左右。鄉(xiāng)鎮(zhèn)定額補(bǔ)助90％以上沒(méi)有到位，縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各站補(bǔ)助也多被鄉(xiāng)鎮(zhèn)挪用，沒(méi)被挪用的大多都給退休人員開(kāi)資。1999年以來(lái)，累計(jì)共拖欠農(nóng)口"五站"在職人員工資5007萬(wàn)元，拖欠離退休人員工資1158萬(wàn)元。今年農(nóng)口五站改革后，雖然已定編、定崗、定人，但各級(jí)政府對(duì)工資經(jīng)費(fèi)一直沒(méi)有明確說(shuō)法。
  （三）農(nóng)口"五站"的經(jīng)營(yíng)服務(wù)基本沒(méi)有開(kāi)展。農(nóng)口五站在1998年以前經(jīng)營(yíng)服務(wù)狀況較好，特別是農(nóng)科站曾輝煌一時(shí)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和機(jī)構(gòu)改革的進(jìn)行，特別是農(nóng)資市場(chǎng)的放開(kāi)及取消農(nóng)口部分事業(yè)性收費(fèi)，農(nóng)口五站在幾年時(shí)間日益沒(méi)落，除極少數(shù)基本維持外，大部分處于勉強(qiáng)支撐或癱瘓狀態(tài)，一方面"人多沒(méi)事干"職工紛紛下崗自謀生路，而另一方面屬于行業(yè)管理、農(nóng)民急需的科技信息服務(wù)卻"有事沒(méi)人干"。經(jīng)營(yíng)難，服務(wù)更難。形成工資無(wú)人管，經(jīng)費(fèi)無(wú)著落，實(shí)驗(yàn)無(wú)人搞，示范無(wú)人抓，推廣無(wú)人問(wèn)，有班無(wú)人上，房屋無(wú)人修，院草無(wú)人鋤的局面。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)口站已負(fù)債累累，有的站所已開(kāi)始變賣(mài)固定資產(chǎn)還債或開(kāi)資。一部分站的辦公樓等固定資產(chǎn)已變 賣(mài)抵債。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅農(nóng)業(yè)、水利系統(tǒng)基層站債權(quán)1558萬(wàn)元，而債務(wù)高達(dá)2784萬(wàn)元。
  （四）政府及其它社會(huì)組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)意識(shí)較差。政府、企業(yè)、科研院所、中介服務(wù)組織參與程度不高，社會(huì)化科技推廣機(jī)制尚未建立。受資金、管理、觀念、市場(chǎng)等諸多因素影響，政府加快科技推廣的職能沒(méi)有得到很好地發(fā)揮。企業(yè)、科研院所、中介服務(wù)組織是提高農(nóng)村科技服務(wù)水平的重要推動(dòng)者，但在全縣的科技推廣中，企業(yè)、科研院所、中介服務(wù)組織的參與僅局限在訂單農(nóng)業(yè)、新產(chǎn)品推廣范疇，缺乏長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性，受益農(nóng)民較少。
    二、建設(shè)新型農(nóng)村科技服務(wù)體系是解決"三農(nóng)"問(wèn)題的必由之路
    昌圖作為農(nóng)業(yè)大縣，"三農(nóng)"問(wèn)題十分突出，解決"三農(nóng)"問(wèn)題，必須有效整合農(nóng)村科技資源，構(gòu)筑新型農(nóng)村科技服務(wù)體系。  
  （一）加快新型農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。當(dāng)前，全國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展已步入了一個(gè)新的時(shí)期。一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從政策先導(dǎo)型過(guò)渡為科技先導(dǎo)型，先進(jìn)科學(xué)技術(shù)不斷應(yīng)用于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)綜合效益顯著提高，競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)；另一方面，社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求越來(lái)越高，農(nóng)業(yè)發(fā)展從過(guò)去單純受資源約束變?yōu)槭苜Y源和市場(chǎng)雙重約束，呈現(xiàn)出既重效益，又重生態(tài)；既重?cái)?shù)量品種，又重質(zhì)量安全；既重農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，又重農(nóng)民增收的趨勢(shì)。昌圖作為農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在著結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)綜合效益低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力弱，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢等突出矛盾。要改變這一被動(dòng)局面，就必須推行新的農(nóng)村科技革命，依靠高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高效、快速、健康發(fā)展。
  （二）加快新型農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)是提高農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的需要。受傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響，昌圖的農(nóng)業(yè)總體效益不高，綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅要面臨國(guó)際市場(chǎng)的影響，而且要面臨國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)的影響。在如此嚴(yán)峻的形勢(shì)下，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻遭遇農(nóng)業(yè)科技服務(wù)真空的境地，傳統(tǒng)涉農(nóng)"五站"幾乎不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，服務(wù)職能無(wú)法發(fā)揮。農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏科技支撐，這必然使本不占優(yōu)勢(shì)的全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在新一輪農(nóng)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中處境更加艱難，也勢(shì)必影響全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程。因此，必須重新整合全縣農(nóng)業(yè)科技資源，加快新型農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)，以高新科技改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，為全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得有利形勢(shì)。
  （三）加快新型農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力的需要。目前，昌圖的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)大部分仍局限在傳統(tǒng)的選種、施肥、滅蟲(chóng)、防疫等服務(wù)范疇，對(duì)高新科技的推廣、研發(fā)能力較弱，農(nóng)業(yè)效益徘徊不前，農(nóng)民收入多為實(shí)物收入，變現(xiàn)周期長(zhǎng)，增值空間小，大量農(nóng)民雖然從土地上解放出來(lái)，卻沒(méi)有走出農(nóng)村，農(nóng)村除了種養(yǎng)業(yè)外幾乎沒(méi)有其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)沒(méi)有根本改變。解決"三農(nóng)"問(wèn)題，一個(gè)很重要的內(nèi)容就是要減少農(nóng)民，這一點(diǎn)對(duì)昌圖來(lái)說(shuō)更具有現(xiàn)實(shí)意義。新型農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)以解決"三農(nóng)"問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，服務(wù)重點(diǎn)既立足于采用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，又著眼于加強(qiáng)對(duì)廣大農(nóng)民的培訓(xùn)，關(guān)注并積極扶持以加工業(yè)為主的農(nóng)村其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
   （四）加快新型農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)是更好地融入"大沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)"，實(shí)現(xiàn)全市建設(shè)食品工業(yè)大市奮斗目標(biāo)的需要。按照省委、省政府的戰(zhàn)略部署，遼寧中部七城市聯(lián)手建立"大沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)"。昌圖縣作為"大沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)"的北大門(mén)和面向黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古省區(qū)及俄羅斯的"橋頭堡"，既面臨難得的機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻地挑戰(zhàn)。這次七城市合作的最大初衷是整合各市資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，達(dá)到多贏。昌圖縣與其他縣（市）區(qū)相比，最大的優(yōu)勢(shì)在于農(nóng)畜產(chǎn)品豐富。市委四屆八次會(huì)議提出了建設(shè)能源、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品兩大基地。2005年5月初，省委書(shū)記李克強(qiáng)來(lái)我市調(diào)研，對(duì)我市"兩大基地"建設(shè)給予了充分肯定。5月30日，市委書(shū)記辦公會(huì)議進(jìn)一步明確提出，"力爭(zhēng)到2010年把鐵嶺打造成為全國(guó)食品工業(yè)名城"。要實(shí)現(xiàn)這一奮斗目標(biāo)，首先要把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這篇文章做好，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品"無(wú)公害、綠色、有機(jī)"，為食品加工提供最優(yōu)質(zhì)的原料。昌圖作為全市的農(nóng)業(yè)大縣，必須通過(guò)加快建立和完善新型農(nóng)村科技服務(wù)體系，依靠科學(xué)技術(shù)提升全縣農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量，將食品加工的第一道環(huán)節(jié)"田野車(chē)間"經(jīng)營(yíng)好，為建設(shè)鐵嶺食品工業(yè)大市做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
    三、市場(chǎng)引導(dǎo)，多元投入，加快構(gòu)筑新型農(nóng)村科技服務(wù)體系
  （一）盡快落實(shí)改革配套政策和資金，為建設(shè)新型農(nóng)村科技服務(wù)體系創(chuàng)造有利條件。受改革成本支付不到位的影響，全縣農(nóng)村科技隊(duì)伍思想波動(dòng)較大，不僅使科技推廣工作無(wú)法正常開(kāi)展，而且造成了不穩(wěn)定因素。為確保事業(yè)單位改革取得實(shí)效，省、市政府應(yīng)著手盡快兌現(xiàn)改革配套資金，落實(shí)相關(guān)政策，支付改革成本，以鞏固改革成果，為進(jìn)一步深化改革，推進(jìn)新型農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)創(chuàng)造穩(wěn)定的環(huán)境和有利條件。
  （二）采取得力措施，推動(dòng)科教興農(nóng)工作的深入開(kāi)展。一是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)科教興農(nóng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。將科教興農(nóng)工作列為全縣"十一五規(guī)劃"和全縣科技工作的重要內(nèi)容，制定好總體規(guī)劃。二是統(tǒng)籌規(guī)劃，分工協(xié)作，形成合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直涉農(nóng)部門(mén)要根據(jù)全縣科教興農(nóng)的總體目標(biāo)，制定具體實(shí)施方案，精心組織，狠抓落實(shí)，共同推動(dòng)此項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。三是拓寬投資渠道，增加對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入。把科技推廣放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，進(jìn)一步調(diào)整投資方向，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高科技推廣投入力度。四是建立科技興農(nóng)工作目標(biāo)評(píng)價(jià)考核制度，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，制定考核評(píng)價(jià)體系，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
  （三）引導(dǎo)和鼓勵(lì)科技人員為科技興農(nóng)建功立業(yè)。在加大科技推廣投入的同時(shí)，引導(dǎo)各站所自力更生，采取職工合資、合股興辦實(shí)體，企業(yè)、科研院所與站所合資、合作興辦實(shí)體等方式，鼓勵(lì)站所走實(shí)業(yè)興站的路子，協(xié)調(diào)工商、金融、稅務(wù)等部門(mén)，為站所興辦實(shí)體提供優(yōu)惠條件，加大農(nóng)資市場(chǎng)整頓力度，為站所興業(yè)提供公平的市場(chǎng)環(huán)境。充分調(diào)動(dòng)科技人員的積極性，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的科技人員，給予表彰。采取績(jī)效考核的辦法，將科技人員工作實(shí)績(jī)與工資、福利、職稱(chēng)評(píng)審相掛鉤，調(diào)動(dòng)科技人員的工作熱情，確?？萍既藛T真正深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線，真心為農(nóng)民解難題、辦實(shí)事，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收作貢獻(xiàn)。
  （四）探索適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)業(yè)科技推廣運(yùn)行機(jī)制。引導(dǎo)各站所更新科技服務(wù)理念，積極促進(jìn)涉農(nóng)站所與其它服務(wù)組織相互合作，優(yōu)化科技資源配置，構(gòu)建技農(nóng)貿(mào)一體化、產(chǎn)供銷(xiāo)一條龍的科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)技術(shù)、資金以及市場(chǎng)、設(shè)備、自然資源和人才等因素吸納和組織起來(lái)，帶動(dòng)農(nóng)、工、商一體化的發(fā)展。 
?。ㄎ澹┙⑥r(nóng)科教結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研一體化的科教興農(nóng)新體制。借鑒和推廣寶力鎮(zhèn)尹家村被省農(nóng)委評(píng)為全省首批平原區(qū)農(nóng)牧結(jié)合生態(tài)農(nóng)業(yè)模式和配套技術(shù)示范村的好經(jīng)驗(yàn)和做法，積極推行"公司＋基地＋農(nóng)戶"、"專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)＋農(nóng)戶"、"專(zhuān)業(yè)合作社（專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)）＋農(nóng)戶"、"公司＋中介組織＋農(nóng)戶"等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成功模式，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度和水平。組建全縣農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，由縣科委、農(nóng)委、科協(xié)牽頭，農(nóng)口各局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與，圍繞全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的難點(diǎn)搞科研，圍繞開(kāi)發(fā)搞服務(wù)。利用廣播、電視、政府網(wǎng)站等資源拓展科技服務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化服務(wù)功能。注重村級(jí)科技服務(wù)組織的建設(shè)，繼續(xù)推行"一村一名大學(xué)生"計(jì)劃，培育和支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中介組織發(fā)展，加快各種專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、合作社、經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，有組織地開(kāi)展技術(shù)傳幫帶和科技推廣服務(wù)活動(dòng)。 
　（六）大力推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)，加快應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技步伐。認(rèn)真做好全縣農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，精心組織，認(rèn)真實(shí)施，力爭(zhēng)每年都要在技術(shù)推廣方面取得重大突破。加強(qiáng)先進(jìn)適用、輻射面廣、效益顯著的優(yōu)良品種及種植、養(yǎng)殖、加工新技術(shù)的推廣和應(yīng)用，改革檢疫防疫體制，實(shí)行防檢結(jié)合，重點(diǎn)抓好優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效農(nóng)畜新品種及快繁技術(shù)；高產(chǎn)高效種養(yǎng)模式和實(shí)用技術(shù)；農(nóng)產(chǎn)品精深加工及綠色食品生產(chǎn)技術(shù)；節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥增效技術(shù)；新型設(shè)施材料等設(shè)施農(nóng)業(yè)工程技術(shù)；以抗旱、滅蟲(chóng)、防疫為主的減災(zāi)避災(zāi)技術(shù)；農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息技術(shù)?！　　?br />  （七）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)園區(qū)建設(shè)，全面實(shí)施科技示范工程。以昌圖被省農(nóng)委確定為蔬菜優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)基地縣為契機(jī)，依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源特色和基礎(chǔ)條件，按照"一鄉(xiāng)（村）一品、幾鄉(xiāng)一品、一鄉(xiāng)（村）一業(yè)"的規(guī)劃，加快科技、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益相統(tǒng)一的科技示范園區(qū)建設(shè)，使之成為聯(lián)結(jié)基地和農(nóng)戶的橋梁和紐帶。具體說(shuō)來(lái)，全縣可以建立以傅家、長(zhǎng)發(fā)、古榆為中心的花生示范園區(qū)，以大洼、平安堡為中心的馬鈴薯、胡蘿卜示范園區(qū)，以朝陽(yáng)、四面城為中心的葡萄示范園區(qū)，以三江口為中心的烤煙示范園區(qū)，以頭道、寶力、十八家子為中心的蔬菜示范園區(qū)，以八面、寶力、四合為中心的肉禽示范園區(qū)，以老城、亮中為中心的肉豬、肉牛示范園區(qū)。重點(diǎn)扶持盛德牧業(yè)、曙光公司、大偉肉禽、國(guó)美肉豬、甜菊糖業(yè)、九星食品等農(nóng)事龍頭企業(yè)，促其做大做強(qiáng)，充分發(fā)揮龍頭牽動(dòng)作用。實(shí)施"領(lǐng)導(dǎo)干部科技示范工程"，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)每人都要抓一個(gè)科技示范村，通過(guò)科技示范，提高全縣農(nóng)業(yè)科技水平。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技入戶示范工程，今年，昌圖被國(guó)家農(nóng)業(yè)部確定為全國(guó)百個(gè)農(nóng)業(yè)科技入戶示范工程試點(diǎn)縣，全縣將以此為契機(jī)，在每個(gè)村建立一個(gè)核心科技示范戶，通過(guò)核心科技示范戶的示范試驗(yàn)，輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)戶采用實(shí)用技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)科技的入戶率、到位率和轉(zhuǎn)化率。
  （八）深入持久、扎實(shí)有效地開(kāi)展科技下鄉(xiāng)活動(dòng)。成立縣科技下鄉(xiāng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確縣科委、農(nóng)委為科技下鄉(xiāng)活動(dòng)的牽頭單位，縣直各涉農(nóng)部門(mén)、單位為成員單位，各部門(mén)、單位應(yīng)根據(jù)各自職能，制定開(kāi)展科技下鄉(xiāng)活動(dòng)的實(shí)施方案。在形式上，實(shí)行緊密型技術(shù)承包與松散型技術(shù)服務(wù)相結(jié)合，提倡科技人員開(kāi)展緊密型的技術(shù)承包，在雙方自愿的前提下，由科技人員與農(nóng)戶（或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組）簽訂技術(shù)承包合同，實(shí)行聯(lián)產(chǎn)、聯(lián)效的各類(lèi)綜合技術(shù)承包、專(zhuān)業(yè)技術(shù)承包和產(chǎn)銷(xiāo)一體化的系列承包。在內(nèi)容上，實(shí)行專(zhuān)業(yè)性技術(shù)服務(wù)與常規(guī)性技術(shù)服務(wù)相結(jié)合，巡回流動(dòng)服務(wù)與專(zhuān)業(yè)性技術(shù)服務(wù)相結(jié)合。在利益機(jī)制上，實(shí)行農(nóng)民增收與科技人員獲取報(bào)酬相結(jié)合，突出農(nóng)民利益。 
?。ň牛┘哟罂萍寂嘤?xùn)力度，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。注重人才培訓(xùn)和科技致富帶頭人的培養(yǎng)，以職業(yè)學(xué)校、勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)基地為依托，以社會(huì)培訓(xùn)資源為補(bǔ)充，采取多種形式，有針對(duì)性對(duì)農(nóng)民進(jìn)行科技和生產(chǎn)技能培訓(xùn)，力爭(zhēng)使每個(gè)農(nóng)戶均有一名科技致富能人，掌握1-2門(mén)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。要注重堅(jiān)持經(jīng)常性、針對(duì)性和規(guī)范性，處理好"四個(gè)結(jié)合"，即提高水平和普及實(shí)用技術(shù)相結(jié)合，集中授課和函授自學(xué)相結(jié)合，中長(zhǎng)期進(jìn)修和短期培訓(xùn)相結(jié)合，學(xué)歷培訓(xùn)和專(zhuān)業(yè)證書(shū)相結(jié)合，確保培訓(xùn)實(shí)效。