關(guān)于如何提高稅務(wù)稽查審理質(zhì)量

關(guān)于如何提高稅務(wù)稽查審理質(zhì)量

 如何提高稅務(wù)稽查審理質(zhì)量
案件審理是稅務(wù)稽查四個(gè)環(huán)節(jié)中技術(shù)含量較高的一個(gè)環(huán)節(jié)，《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》第四章已作了明確的規(guī)定。隨著社會(huì)的發(fā)展、公民法律意識(shí)的不斷提高和我局機(jī)構(gòu)改革的不斷深化，客觀上要求我們必須要不斷改進(jìn)稽查工作，提高審理質(zhì)量，對(duì)涉稅案件做出正確處理決定，達(dá)到執(zhí)法公正、公平的目的。
一、審理的重要性
稅務(wù)機(jī)關(guān)審理制度的建立，不僅規(guī)范了檢查行為、檢查程序、文書(shū)使用，而且對(duì)正確的處理稅務(wù)違法案件，提高檢查人員素質(zhì)，健全稅務(wù)檢查制約機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法行為過(guò)程的監(jiān)督，遏制不廉政行為起到了積極的作用?？傊?，規(guī)范審理對(duì)保證稅務(wù)機(jī)關(guān)正確執(zhí)行稅法、法律、法規(guī)，對(duì)涉稅案件做出正確處理起著極其重要的作用。
二、提高稅務(wù)稽查審理質(zhì)量的建議
（一）強(qiáng)化案件審理程序
根據(jù)《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》我局建立了三級(jí)審理制度，規(guī)定了一、二、三級(jí)審理權(quán)限，通過(guò)幾年來(lái)的工作實(shí)踐，起到了一定的成效。但是隨著機(jī)構(gòu)改革的深入開(kāi)展，原有的審理程序已經(jīng)不適應(yīng)改革發(fā)展的需要。特別是我局稽查機(jī)構(gòu)由過(guò)去的兩個(gè)所，增加到現(xiàn)在的三個(gè)所，由過(guò)去的審理單位與所在一起辦公，到現(xiàn)在的不同地方辦公，為審理環(huán)節(jié)帶來(lái)了一定的困難?，F(xiàn)在的三級(jí)審理程序，已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)在發(fā)展的需要。新的改革就要有新的辦法與之相適應(yīng)。這就要求我們改變現(xiàn)在的審理程序：
1、改變過(guò)去的稅務(wù)檢查無(wú)問(wèn)題、查補(bǔ)稅款在兩萬(wàn)元以下、罰款個(gè)人在2000元、企業(yè)罰款在10000元以下一級(jí)審理程序由檢查科審理的辦法，轉(zhuǎn)變?yōu)橛筛魉闪⒁患?jí)審理組，對(duì)無(wú)問(wèn)題戶(hù)進(jìn)行審理，并把審理戶(hù)名單報(bào)檢查科備案，檢查科通過(guò)復(fù)核三日內(nèi)轉(zhuǎn)回稽查所進(jìn)行結(jié)案處理；
2、二級(jí)審理由過(guò)去的查補(bǔ)稅款在20000元--50000元以下，修改為100000元以下，由各所審理后報(bào)檢查科，填寫(xiě)二級(jí)審理單轉(zhuǎn)有關(guān)科室進(jìn)行審理，審理無(wú)誤后由主管局長(zhǎng)簽字，返回稽查所制作有關(guān)文書(shū)走入執(zhí)行程序；
3、三級(jí)審理由過(guò)去的50000元以上、個(gè)人罰款在2000元以上、企業(yè)罰款在10000元以上，改變?yōu)椴檠a(bǔ)稅款100000元以上、個(gè)人罰款在2000元以上、企業(yè)罰款在10000元以上，稽查所對(duì)案件的實(shí)施報(bào)告通過(guò)二期報(bào)送檢查科審理人員，同時(shí)要報(bào)送有關(guān)證據(jù)，檢查科根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)有關(guān)重要的證據(jù)進(jìn)行掃描，連同報(bào)告通過(guò)二期轉(zhuǎn)有關(guān)科室局長(zhǎng)審閱，定期召開(kāi)審理會(huì)，由各科室領(lǐng)導(dǎo)對(duì)查補(bǔ)問(wèn)題提問(wèn)檢查人員，改變過(guò)去的檢查人員的匯報(bào)制度，改變案件審理會(huì)議手工記錄的做法，有針對(duì)性的提問(wèn)，縮短時(shí)間，提高審理質(zhì)量。
（二）加強(qiáng)信息化網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用
改變審理手工記錄的做法，手工記錄難免錯(cuò)記漏記，不能完全反映審理案件的全部過(guò)程，影響案件審理的嚴(yán)肅性。建議結(jié)合我局現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，利用現(xiàn)代化的工具，對(duì)一些重大案件實(shí)行網(wǎng)絡(luò)傳輸。具體做法：首先要對(duì)案件情況通過(guò)3.0檢查模塊傳輸?shù)礁骺剖疫M(jìn)行分析，其次對(duì)有關(guān)的證據(jù)進(jìn)行掃描，再傳送到各科室或者通過(guò)投影儀，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行有針對(duì)性的研究，從而達(dá)到準(zhǔn)確、便捷、高效的效果。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制
加強(qiáng)稅務(wù)檢查業(yè)務(wù)管理，提高檢查質(zhì)量，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制勢(shì)在必行。根據(jù)各所檢查情況，不定期予以復(fù)查。對(duì)于檢查的案件，在沒(méi)有結(jié)論之前各所要把審理結(jié)果及有關(guān)的報(bào)告、證據(jù)報(bào)檢查科，檢查科會(huì)同法制科對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行審核，在確定沒(méi)有問(wèn)題后，通知各所歸還企業(yè)賬簿；懷疑有問(wèn)題的，下發(fā)復(fù)查通知書(shū)，轉(zhuǎn)交區(qū)局審理組與法制科對(duì)企業(yè)進(jìn)行復(fù)查，避免重復(fù)調(diào)帳、文書(shū)重疊的現(xiàn)象，也避免在企業(yè)形成重復(fù)檢查的現(xiàn)象。這種復(fù)查制度的實(shí)施首先是適應(yīng)了市局提出“稅收服務(wù)年”的要求，同時(shí)也是對(duì)稽查人員的一種鞭策，遏制營(yíng)私舞弊、越權(quán)和不作為的行為，加強(qiáng)監(jiān)督管理，作到了相互制約，互相監(jiān)督。