安徽省實施《中華人民共和國義務教育法》辦法

安徽省實施《中華人民共和國義務教育法》辦法

　
　　第一章 總 則 
　　第一條 根據(jù)《中華人民共和國義務教育法》，結合我省實際制定本辦法。 
　　第二條 全省在2000年基本實現(xiàn)普及九年義務教育。各級人民政府應根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟文化發(fā)展的狀況，分別制定實施規(guī)劃，報同級人民代表大會或其常務委員會審議決定后實施。
　　第三條 普及義務教育必須貫徹國家的教育方針，積極進行教育、教學改革、努力提高教育質(zhì)量，使兒童、少年在德、智、體、美、勞諸方面全面發(fā)展，為提高全民族的素質(zhì)，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義建設人才奠定基礎。
　　第四條 普及九年義務教育，分初等教育和初級中等教育（含初級中等職業(yè)技術教育）兩個階段。 普及初等教育和普及中等教育必須達到國家和省規(guī)定的關于普及程度、教育質(zhì)量、師資和辦學條件的基本要求。 普及初等教育，要達到國家規(guī)定的入學率、鞏固率、畢業(yè)率、普及率標準，并進一步改善辦學條件，鞏固、提高普及程度和教育水平。在此基礎上，實施普及初級中等教育。 普及初級中等教育，應保證小學畢業(yè)生升入初級中等學校，受完初級中等教育；并使十七至十八周歲年齡段的青年，百分之七十以上達到初級中等學校畢業(yè)程度。 
　　第五條 義務教育執(zhí)行國家規(guī)定的學制。在國家確定基本學制前，我省現(xiàn)行學制不變。少數(shù)需要變更的，須經(jīng)縣（市）、市轄區(qū)以上教育主管部門批準。 第六條 義務教育由各級人民政府負責實施，實行分級辦學、分級管理的體制。各級人民政府的職責，由省人民政府規(guī)定。 

　　第二章 學 生 
　　第七條 凡年滿六周年的兒童，不分性別、民族，應當入學接受規(guī)定年限的義務教育。條件不具備的地區(qū)，可以推遲到七周歲入學。 
　　第八條 各級人民政府、社會、學校和家庭依法保障適齡兒童、少年接受義務教育的權利。 適齡兒童、少年的父母或其他監(jiān)護人有對其子女或被監(jiān)護人進行教育的義務。 適齡兒童、少年因疾病或特殊情況需要延緩入學或免于入學的，由其父母或其他監(jiān)護的提出申請，縣以下經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府批準，設區(qū)的市經(jīng)區(qū)人民政府或其指定的教育主管部門批準。 
　　第九條 禁止任何組織或者個人招用應該接受義務教育的適齡兒童、少年就業(yè)。 
　　第十條 對接受義務教育的學生免收學費。各級人民政府應根據(jù)財政狀況逐步做到少收或免收學費。 按照國家規(guī)定設立助學金，幫助貧困學生就學。 

　　第三章 教 師 
　　第十一條 教師應當熱愛社會主義教育事業(yè)，忠于職責，勤奮學習，教書育人，為人師表。 教師應當具有國家規(guī)定的文化水平和業(yè)務能力，勝任教學工作。教師要愛護學生，禁止體罰或變相體罰學生。 
　　第十二條 為保證義務教育所需的師資，各級人民政府要優(yōu)先發(fā)展和加強師范教育。 中等師范學校和師范?？茖W校實行定向招生和定向分配。 師范院校畢業(yè)生一律分配到學校從事教育工作，其他院校也應有一部分畢業(yè)生分配到學校任教。 
　　第十三條 建立教師資格考核制度。教師應通過考核，取得教師合格證書，方能任教。從一九九三年起，凡未取得教師合格證書者，均不得擔任教師。中小學教師的標準和考核辦法，由省教育主管部門制定。 
　　第十四條 各級人民政府、教育主管部門和學校要制定教師培訓規(guī)劃，并組織實施。對現(xiàn)有不適宜從事教育工作和經(jīng)培訓仍不合格的教師要進行調(diào)整，其中公辦教師的調(diào)整，由學校和教育、人事、勞動部門負責。
　　第十五條 保持教師隊伍的穩(wěn)定，任何單位不得抽調(diào)合格教師改做其他工作。特殊情況須抽調(diào)的，要經(jīng)行政公署或省轄市教育主管部門批準。 
　　第十六條 全社會應當尊重教師。各級人民政府要采取措施保障教師的合法權益，提高教師的社會地位，改善教師的物質(zhì)待遇。 各級人民政府可以采取優(yōu)惠政策，鼓勵教師到貧困地區(qū)、山區(qū)和少數(shù)民族聚居區(qū)任教。 中小學公辦教師的住房和醫(yī)療保健費用，由各級人民政府統(tǒng)籌解決。 民辦教師工資應逐步達到同等公辦教師的水平。民辦教師不承擔義務工。 市、縣人民政府要建立民辦教師福利基金。
　　第十七條 各級人民政府應建立教師獎勵制度，對在義務教育工作中成績卓著的教師，予以表彰和獎勵。 省設立教師獎勵資金。

　　第四章 學 校 
　　第十八條 初等學校和初級中等學校的設置，由當?shù)厝嗣裾y(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，保證兒童、少年就近入學。 農(nóng)村的村辦小學、簡易小學的設置、撤銷，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報縣（市）教育主管部門審批。農(nóng)村中心小學、縣城小學、初級中學學校的新建、撤并、搬遷，由縣（市）教育主管部門報同級人民政府審批。設區(qū)的市的中小學的新建、撤并、搬遷，由區(qū)人民政府會同市教育主管部門共同規(guī)劃，報市人民政府審批。 
　　第十九條 行政公署和市、縣人民政府應根據(jù)需要，設置盲聾啞和弱智兒童、少年特殊教育學校（班）。特殊教育學校（班）的經(jīng)費、編制予以保證。 
　　第二十條 各級人民政府應保證所屬中小學的建筑用地、體育場地、綠化用地和教學、行政、生活用房的面積，以及圖書、儀器等教學設備在當?shù)貙崿F(xiàn)普及義務教育之前達到規(guī)定的標準。具體標準由省人民政府制定。 各級人民政府必須采取有效措施，改造危險校舍，防止發(fā)生事故。
　　第二十一條 小學和初級中等學校的建設應納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，并與當?shù)仄占傲x務教育實施規(guī)劃相協(xié)調(diào)。 校園建設應有長遠規(guī)劃，并報教育主管部門批準。
　　第二十二條 任何組織和個人不得擾亂學校正常秩序、污染學校環(huán)境，不得破壞和侵占學校場地、校舍和設備。 城鎮(zhèn)改造需要占用學校場地、校舍，必須先予以補償，并不得縮小校園面積，不得影響學校教學活動。 嚴禁將學校校舍、場地、設施移作非教育之用。 
　　第二十三條 學校應配合當?shù)厝嗣裾M織動員適齡兒童、少年入學。學校不得自行附加入學條件拒收本學區(qū)的適齡兒童、少年，包括雖有殘疾但不妨礙正常學習的適齡兒童、少年，不得向?qū)W生家長或家長所在單位亂收費用。 
　　第二十四條 學校應當推廣使用全國通用的普通話。 
　　第二十五條 學校要積極開展勤工儉學活動。各級人民政府和有關部門應支持學校勤工儉學。 
　　第二十六條 鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位在當?shù)厝嗣裾y(tǒng)一管理下，自辦、聯(lián)辦中小學校。已辦的學校，未經(jīng)市、縣人民政府批準，不得撤并或縮小規(guī)模。 企業(yè)、事業(yè)單位的學校應努力提高教育質(zhì)量。 教育主管部門應將企業(yè)、事業(yè)單位中小學校的師資隊伍建設納入規(guī)劃，對教學業(yè)務給予指導，并在教學儀器供應上給予支持。 企業(yè)、事業(yè)單位辦學所需的經(jīng)費自行籌集。當?shù)厝嗣裾婪ㄊ绽U的教育費附加，應酌情返還辦學單位，作為對其辦學經(jīng)費的補貼。 
　　第二十七條 鼓勵社會力量和個人，按照國家規(guī)定的辦學要求，舉辦《中華人民共和國教育法》規(guī)定的各類學校（班）。 社會力量和個人辦學須經(jīng)市、縣教育主管部門審批。 

　　第五章 經(jīng) 費 
　　第二十八條 實施義務教育的經(jīng)費，由各級人民政府負責籌措。 各級人民政府每年用于教育的財政撥款的增長比例應高于財政經(jīng)常性收入的增長比例，在正常情況下，全省財政經(jīng)常性收入每增長百分之一，教育經(jīng)費應增長百分之一點二以上，使按在校學生人數(shù)平均的教育事業(yè)費的公用部分實際上逐年增長。 省機動財力用于教育事業(yè)的比例，在正常情況下，不少于百分之二十。市、縣機動財力也應安排適當比例用于教育。 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)財政收入應主要用于實施義務教育。 
　　第二十九條 省統(tǒng)籌基本建設投資的增加部分，應優(yōu)先用于教育。省、市、縣自籌的基本建設投資，用于教育的比例應逐年有所增加。 城市維護建設稅，應安排一定比例用于中小學校舍的維修。 農(nóng)村義務教育事業(yè)的基本建設投資，以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村自籌為主，省、市、縣人民政府對經(jīng)濟困難的地方，酌情予以補助。 中央和省支援不發(fā)達地區(qū)經(jīng)費、少數(shù)民族補助費，各地都應從中劃出一部分用于義務教育事業(yè)。 
　　第三十條 各級人民政府按照國務院規(guī)定，在城鄉(xiāng)征收教育費附加。 農(nóng)村教育費附加，經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)為單位，按不低于人均純收入百分之一計征。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府根據(jù)上述規(guī)定，每年提出具體計征比例提請鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會討論通過，報上一級人民政府批準后，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)財政部門負責，與農(nóng)業(yè)稅同時征收。人均純收入在一百五十元以下的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，經(jīng)縣（市）人民政府批準，可以減征或免征。 農(nóng)村教育費附加，首先用于改善本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的初中、小學辦學條件，不得挪作他用。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府每年應向同級人民代表大會報告農(nóng)村教育費附加的征收和使用情況。 
　　第三十一條 鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位，群眾團體，集體經(jīng)濟組織和個人自愿捐資助學。捐助資金的使用，應尊重捐助者的意愿。 
　　第三十二條 勤工儉學的收入除用于擴大再生產(chǎn)外，主要用于改善辦學條件。 
　　第三十三條 教育經(jīng)費由教育主管部門統(tǒng)一掌握使用，任何單位和個人不得侵占、克扣、挪用。依照本法收取的罰款，上繳財政后，由財政部門撥還教育部門，用于本地義務教育事業(yè)。 教育主管部門和學校要嚴格教育經(jīng)費管理，?？顚Ｓ?，合理安排，提高效益，防止浪費。 教育經(jīng)費的管理辦法由省人民政府制定。 
　　第三十四條 各級財政部門和審計部門應加強對教育經(jīng)費的檢查、監(jiān)督和審計。 
　　第三十五條 嚴格控制社會各方面向?qū)W校征收費用，嚴禁向?qū)W校攤派。 

　　第六章 監(jiān)督和考核 
　　第三十六條 建立督學（視導）制度?？h及縣以上教育主管部門應逐步建立督學（視導）機構，負責對本地區(qū)義務教育的實施情況進行全面的視察、督促和指導，協(xié)同當?shù)厝嗣裾幚碛嘘P實施義務教育的各項問題。 各地人民政府定期向同級人民代表大會或其常務委員會報告實施義務教育的情況，接受檢查、監(jiān)督。 各級人民政府要把實施義務教育的情況，作為對有關負責人政績考核的重要內(nèi)容。對成績顯著的，給予表彰和獎勵；對工作不力的，給予批評或處分。 　

　　第七章 法律責任 
　　第三十七條 適齡兒童、少年未經(jīng)批準，不入學接受義務教育的，由所在地的基層人民政府或其指定的政府機關，對其父母或其他監(jiān)護人進行批評教育，并責令在限期內(nèi)送子女或被監(jiān)護人入學，使之受完規(guī)定年限的義務教育。 實現(xiàn)普及義務教育的地方，因當?shù)厝嗣裾丛O置足夠的學校（班），致使適齡兒童、少年不能入學，應追究當?shù)厝嗣裾饕撠熑说呢熑?；對違反第二十三條規(guī)定的，應追究學校主要負責人的責任。 
　　第三十八條 對違反第九條規(guī)定，招用適齡兒童、少年就業(yè)的，由市、縣人民政府責成主管部門，給予批評教育，責令停止招生；情節(jié)嚴重的，可并處罰款、令其停止營業(yè)或吊銷營業(yè)執(zhí)照。處罰辦法由省人民政府規(guī)定。
　　第三十九條 對違反第十二條第三款和第十五條規(guī)定，抽調(diào)中小學合格教師或?qū)⒎峙浣o中小學任教的師范院校和其他大專院校畢業(yè)生改做其他工作的，由市、縣人民政府對直接責任人給予行政處分，并責令將調(diào)出的教師退回原單位，將上述畢業(yè)生重新分配到學校。 
　　第四十條 對侵犯教師合法權益、侮辱、毆打教師的，視情節(jié)輕重，由當?shù)厝嗣裾蛑鞴懿块T給予批評教育、行政處分；或由公安部門給予治安處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 
　　第四十一條 侵占、破壞學校的場地、房屋和設備的，依照《中華人民共和國民法通則》的規(guī)定承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 
　　第四十二條 對危險校舍不采取有效措施造成傷亡事故的，上級人民政府應追究當?shù)厝嗣裾撠熑撕陀嘘P人員的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第四十三條 對侵占、克扣、挪用教育經(jīng)費的，由當?shù)厝嗣裾蛑鞴懿块T對直接責任人給予行政處分，并追回經(jīng)費；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 

　　第八章 附 則 
　　第四十四條 本辦法由省人民政府負責解釋。 
　　第四十五條 本辦法自1987年9月1日起施行?！栋不帐∑占俺醯攘x務教育若干規(guī)定》同時廢止。