全國農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度信息管理規(guī)范(試行)

全國農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度信息管理規(guī)范(試行)

　　第一章 總 則 

　　第一條 為準確、及時、全面監(jiān)測并掌握農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度實施情況，促進建立資金管理、資格確認、資金發(fā)放、社會監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)相互銜接、相互制約的運行機制，確保這項制度正常、穩(wěn)定、可持續(xù)實施，根據(jù)《農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點方案（試行）》規(guī)定，特制定本辦法。 

　　第二條 按照"分工協(xié)作、分級負責、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、管理規(guī)范、快捷高效、保障安全"的原則，建立信息登記、傳輸、應(yīng)用、維護、質(zhì)量控制等制度，建設(shè)"全國農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助數(shù)據(jù)中心"(以下簡稱"國家數(shù)據(jù)中心")和"全國農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度管理信息系統(tǒng)"。 

　　第三條 本規(guī)范適用于國家、省、地、縣、鄉(xiāng)人口計生部門、財政部門、代理發(fā)放機構(gòu)進行獎勵扶助信息管理。 

　　第二章 管理職責 

　　第四條 在國家農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點工作協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，明確各級各部門職責分工，落實工作責任。 

　　第五條 人口計生部門負責建立獎勵扶助對象個案信息檔案，做好獎勵扶助對象登記、上報、審批、變更、年審等工作。 

　　財政部門負責建立獎勵扶助專項資金發(fā)放管理財務(wù)檔案，做好獎勵扶助專項資金的預(yù)算、撥付、決算和審計工作。 

　　委托代理發(fā)放機構(gòu)負責建立獎勵扶助專項資金發(fā)放檔案，做好獎勵扶助個人賬戶管理和專項資金發(fā)放工作。 

　　第六條 人口計生部門、財政部門、代理發(fā)放機構(gòu)在各自職責范圍內(nèi)開展工作，按照規(guī)定的接口規(guī)范，相互交換必要的管理信息，協(xié)同開展獎勵扶助工作。 

　　第三章 獎勵扶助對象信息 

　　第七條 全國農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象實行年審制。凡符合獎勵扶助對象條件、在下一年度年滿60歲并要求進入獎勵扶助對象確認程序的人，應(yīng)在每年5月31日前到所在村（居）委會登記，填寫《全國農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象申報表》(詳見附表1，以下簡稱《申報表》)。村級計劃生育專干于6月30日前將經(jīng)過村民委員會審議并張榜公示的獎勵扶助對象的《申報表》上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處負責對村級上報的《申報表》進行初審并張榜公示，7月31日前將《申報表》上報縣（市、區(qū)）人口和計劃生育行政管理部門；縣（市、區(qū)）人口和計劃生育行政管理部門對《申報表》進行嚴格審核，并在張榜公示的基礎(chǔ)上于8月31日前完成資格審查并最終確認獎勵扶助對象。 

　　9月30日前，縣級將最終確認的獎勵扶助對象名單報地級人口計生部門；地級人口計生部門在匯總各縣（市、區(qū)）獎勵扶助對象名單的基礎(chǔ)上，于10月15日前，上報省級人口計生部門；10月31日前，省級人口計生部門將匯總的下年度獎勵扶助對象個案信息報省級財政部門。 

　　《全國農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象申報表》一式三份，分別由村（居）民委員會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和縣級人口和計劃生育行政管理部門保存、歸檔、管理。 

　　第八條 獎勵扶助對象個案信息登記的主要內(nèi)容包括： 

　?。ㄒ唬┍救思芭渑嫉男彰⑿詣e； 

　?。ǘ┍救思芭渑嫉某錾暝拢?nbsp;

　?。ㄈ┍救思芭渑嫉墓裆矸萏柎a； 

　?。ㄋ模┍救思芭渑嫉膽艨谛再|(zhì)； 

　　（五）本人及配偶的婚姻狀況； 

　?。┈F(xiàn)有子女數(shù)量（含收養(yǎng)子女等）； 

　?。ㄆ撸┰?jīng)生育子女數(shù)量； 

　?。ò耍┯袩o違反計劃生育情況； 

　?。ň牛╊I(lǐng)取獨生子女證日期； 

　?。ㄊ┘彝ピ敿毜刂芳奥?lián)系電話； 

　?。ㄊ唬┆剟罘鲋Y金個人賬戶賬號及建立日期； 

　?。ㄊ┆剟罘鲋Y金代理發(fā)放單位及聯(lián)系電話； 

　?。ㄊ┆剟罘鲋Y金發(fā)放及領(lǐng)取情況； 

　?。ㄊ模┧卩l(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人口和計劃生育工作機構(gòu)名稱及聯(lián)系電話； 

　　（十五）其他。 

　　第九條 加強對獎勵扶助對象個人信息檔案的動態(tài)管理，及時掌握個案信息變更情況，信息應(yīng)保證至少每半年變更一次。公民個人有關(guān)信息發(fā)生變動時，應(yīng)及時報村（居）民委員會。村級計劃生育專干應(yīng)及時將不再符合獎勵扶助對象條件的情況張榜公示，確認無誤后如實填寫《全國農(nóng)村計劃生育獎勵扶助對象退出情況報告單》(詳見附表2)上報至鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處。具體上報頻度由各地根據(jù)實際情況自行確定。 

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處在公示、審定后，將本轄區(qū)的《全國農(nóng)村計劃生育獎勵扶助對象退出情況報告單》上報縣級人口和計劃生育行政管理部門。 

　　縣級人口和計劃生育行政管理部門應(yīng)將獎勵扶助對象退出情況向社會公布，接受社會監(jiān)督。 

　　個案信息需要變更的情況僅限于經(jīng)村、鄉(xiāng)、縣三級審核符合獎勵扶助對象條件的人。本年度新增的符合獎勵扶助對象條件、但因故未納入本年度獎勵扶助對象確認程序的，原則上應(yīng)納入下一年度的獎勵扶助對象確認程序。 

　　第十條 縣級人口和計劃生育行政管理機構(gòu)負責組織將《全國農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象申報表》和《全國農(nóng)村計劃生育獎勵扶助對象退出情況報告單》等有關(guān)信息錄入計算機，并按時上報至國家數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一存儲管理。各地《全國農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象申報表》數(shù)據(jù)上報國家數(shù)據(jù)中心的截止日期是每年9月15日。縣級人口和計劃生育行政管理機構(gòu)負責組織參與獎勵扶助對象審批的人員，對已經(jīng)錄入的信息進行核對，使管理信息系統(tǒng)中的審批信息與實際書面審批信息完全一致。 

　　第十一條 省、地兩級人口計生部門要負責督促所轄各縣（市、區(qū)）及時上報數(shù)據(jù)。 

　　第四章 獎勵扶助資金信息 

　　第十二條 每年2月1日前，縣級人口計生部門要將上年度獎勵扶助專項資金發(fā)放情況上報到地級人口計生部門；地級人口計生部門經(jīng)過審核、匯總后，于2月20日前上報省級人口計生部門；省級人口計生部門在匯總地級上報的基礎(chǔ)上，于3月1日前向省級財政部門反饋上年度獎勵扶助專項資金發(fā)放情況，并同時上報國家人口和計劃生育委員會。 

　　第十三條 每年9月30日前，人口計生部門將本轄區(qū)內(nèi)獎勵扶助對象匯總信息和個案信息（見附表3、4）報送同級財政部門和代理發(fā)放機構(gòu)。 

　　省級人口計生部門于10月31日前將下年度獎勵扶助專項資金需求計劃報送同級財政部門，并同時上報國家人口和計劃生育委員會。 

　　第十四條 財政部門登陸"全國農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度管理信息系統(tǒng)"，錄入獎勵扶助標準及各級財政負擔比例信息（見附表5），按照獎勵扶助對象總數(shù)計算本年度獎勵扶助資金需求（見附表6）和下一年度資金預(yù)算（見附表7）。然后，將本年度獎勵扶助專項資金撥付代理發(fā)放機構(gòu)，并將預(yù)算資金撥付情況（見附表8）同時通報同級人口計生機構(gòu)和代理發(fā)放機構(gòu)。 

　　第十五條 每年4月30日前，省級人口計生部門將獎勵扶助對象個案信息提供給代理發(fā)放機構(gòu)。代理發(fā)放機構(gòu)根據(jù)人口計生部門提供的獎勵扶助對象名單建立獎勵扶助資金個人賬戶，并將財政部門撥付的獎勵扶助專項資金于5月31日和9月30日前分別按獎勵扶助金標準的50%劃撥到個人賬戶，并將建立個人賬戶（見附表9）和資金發(fā)放情況（見附表10）及時反饋給地方財政部門和人口計生部門。 

　　代理發(fā)放機構(gòu)應(yīng)于每年6月30日前和10月31日前，將獎勵扶助對象的個人賬戶和獎勵扶助專項資金發(fā)放情況等相關(guān)信息資料報送省級人口計生部門，并錄入到"全國農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度管理信息系統(tǒng)"。 

　　第十六條 全國農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象實行年審制。每年1月1日至20日為年審時間，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處組織人口計生部門、財政部門工作人員上門核實上年度獎勵扶助資金領(lǐng)取情況，填寫《獎勵扶助對象年審表》(詳見附表11)。 

　　第五章 信息管理 

　　第十七條 人口計生部門、財政部門、代理發(fā)放機構(gòu)應(yīng)根據(jù)各自職責分工，建立信息管理制度，明確專人負責信息管理工作。 

　　第十八條 人口計生部門、財政部門、代理發(fā)放機構(gòu)之間相互交流信息應(yīng)同時使用書面（書面?zhèn)鬏敚┖碗娮樱ü芾硇畔⑾到y(tǒng)內(nèi)部傳輸）兩種格式。書面格式的資料，均需單位負責人簽字，加蓋單位公章后報送。 

　　第十九條 建立信息處理、利用、發(fā)布制度以及安全管理制度和監(jiān)督機制，明確各級各類用戶的使用權(quán)限和安全責任。妥善保管密碼，不得越權(quán)獲取或處理信息，不得擅自對外提供信息。在獎勵扶助管理信息系統(tǒng)工作機器上不得玩游戲，不得使用盜版軟件。加強預(yù)防計算機病毒意識，建立病毒防范應(yīng)急處理機制。 

　　第二十條 要將各種書面工作資料保存入檔，并定期進行電子信息的備份，長期、妥善保存，形成安全可靠的備份信息資源。 

　　第二十一條 有條件的地方，要與獎勵扶助資金代理發(fā)放機構(gòu)的信息系統(tǒng)、公安部門的戶籍管理信息系統(tǒng)、育齡婦女信息系統(tǒng)（wis）等進行對接，實現(xiàn)信息共享。 

　　第六章 附 則 

　　第二十二條 本辦法最終解釋權(quán)歸國家農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點工作協(xié)調(diào)小組。 


　　填 表 說 明 

　　一、全國農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象申報表 

　　本表一式三份，由符合調(diào)查登記條件的人填報，由村（居）民委員會簽注評議意見并加蓋公章，同時報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）。 

　　符合調(diào)查登記條件的人應(yīng)填寫表頭地址和個人信息（本人及配偶姓名、性別、出生年月、公民身份號碼、戶口性質(zhì)、婚姻狀況、婚姻變動年月、曾經(jīng)生育子女數(shù)、曾經(jīng)生育子女情況、現(xiàn)有存活子女數(shù)、有無違反計劃生育情況、家庭地址、聯(lián)系電話），簽字并填寫填報時間。離婚、喪偶的，不填寫"配偶信息"。 

　　夫婦雙方如都符合調(diào)查登記條件，雙方分別填寫各自的"申報表"。 


　　具體項目填寫要求如下： 

　　在右上角照片區(qū)域粘貼本人近期標準1寸或2寸照片。 

　　"性別"，填寫"男"或"女"。 

　　"出生年月"，填寫出生具體年月。如1940年2月出生，則"出生年月"填寫"1940年2月"。 

　　"公民身份號碼"，據(jù)實填寫身份證號碼。 

　　"戶口性質(zhì)"，據(jù)實填寫"農(nóng)業(yè)"、"非農(nóng)業(yè)"或"其他"。畜牧業(yè)戶口填寫"農(nóng)業(yè)"。 

　　"婚姻狀況"，填寫漢字，根據(jù)實際情況填寫下述情況之一：初婚、再婚、復(fù)婚、喪偶、離婚、其他。 

　　"婚姻變動年月"，填寫最近一次婚姻變動的年月。如1991年2月喪偶，則填寫"1991年2月"。 

　　"夫婦曾經(jīng)生育子女數(shù)"，按"農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點地區(qū)目標人群調(diào)查登記表"中"曾經(jīng)生育子女數(shù)"的相同要求填寫。 

　　"夫婦現(xiàn)有存活子女數(shù)"，填寫該夫婦目前存活的子女數(shù)，包括親生（含送養(yǎng)、寄養(yǎng)、判隨前夫或前妻）和收養(yǎng)的子女數(shù)。本項有兩個格，第一格填寫男孩數(shù)；第二格填寫女孩數(shù)。 

　　"夫婦曾經(jīng)生育子女情況"，指該夫婦雙方一生中總共生育的子女數(shù)，包括送養(yǎng)、寄養(yǎng)、已死亡、判隨前夫或前妻的子女，不包括收養(yǎng)的子女數(shù)。按子女出生日期的先后順序編號，并逐行填寫每個子女的"姓名"、"出生年月"、"死亡年月"、"是否親生"信息。"姓名"，填寫子女的正式姓名。"出生年月"、"死亡年月"，填寫子女出生、死亡的具體年月。如1980年2月出生，則"出生年月"填寫"1980年2月"。對現(xiàn)存活的子女，不填寫"死亡年月"。"是否親生"，根據(jù)實際情況，填寫以下三種情況之一：本人及配偶親生，本人親生、非配偶親生，非本人親生、配偶親生。 

　　"有無違反計劃生育情況"，根據(jù)實際情況具體填寫。 

　　"家庭地址（門牌號）"，只填寫門牌號。 

　　"聯(lián)系電話"，據(jù)實填寫（不包括區(qū)號）。沒有聯(lián)系電話的，填寫"無"。 

　　二、全國農(nóng)村計劃生育獎勵扶助對象退出情況報告單 

　　村（居）民委員會要及時掌握獎勵扶助對象因戶口性質(zhì)改變、子女數(shù)量增加、遷出、死亡等原因而不再符合獎勵扶助對象條件的情況，并將其有關(guān)情況填入《全國農(nóng)村計劃生育獎勵扶助對象退出情況報告單》。 

　　首先填寫表頭地址，具體項目填寫要求如下： 

　　獎勵扶助對象的姓名、性別、出生年月、公民身份號碼等項目的填寫同《全國農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象申報表》。 

　　"村民小組名稱"，填寫其本人所在的村（居）民小組。 

　　"退出類別"，根據(jù)實際情況填寫代碼。退出原因為子女數(shù)增加（包括收養(yǎng)、過繼、婚姻變動導(dǎo)致子女數(shù)增加）的，填"1"；本人戶口農(nóng)轉(zhuǎn)非的，填"2"；遷出本地的，填"3"，并在備注欄填遷出地址；本人死亡的，填"4"；審批錯誤的，填"5"；其它原因退出的，填"6"，并在備注欄填寫詳細原因。 

　　"退出年月"，填寫退出時的具體年月。如2004年2月退出，則填寫"2004年2月"。 

　　最后填報人簽字并填寫填報時間。 

　　三、年度獎勵扶助對象人數(shù) 

　　縣級人口計生部門在每年9月30日前，根據(jù)本轄區(qū)該年度第一次發(fā)放期匯總的實際獎勵扶助對象人數(shù)、第二次發(fā)放期匯總的實際獎勵扶助對象人數(shù)以及預(yù)測的下一年度獎勵扶助對象的情況，分別填寫本表，并且在表名括號中打"√"進行區(qū)分。如匯總"第一次發(fā)放期"獎勵扶助人數(shù)，在表名括號中"第一次發(fā)放期"下面打"√"；同理，如預(yù)測下年度獎勵扶助人數(shù)，在表名括號中"下一年度"下面打"√"。 

　　首先填寫表頭地址，具體項目填寫要求如下： 

　　"下級行政單位"，填寫具體的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）名稱。 

　　"現(xiàn)無子女"、"只有一個孩子"、"只有兩個女孩"，分別匯總填寫符合該條件的獎勵扶助對象人數(shù)。 

　　應(yīng)當注意的是，年度同一發(fā)放期的"獎勵扶助對象人數(shù)"應(yīng)于"獎勵扶助對象花名冊"中的人員總數(shù)保持一致。 

　　最后填報人簽字，填寫填報時間、填報單位負責人簽章。 

　　四、年度獎勵扶助對象花名冊 

　　首先填寫表頭地址，表名中要根據(jù)發(fā)放期的不同進行打"√"選擇。 

　　獎勵扶助對象的姓名、性別、出生年月、公民身份號碼、家庭詳細地址等項目的填寫同《全國農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象申報表》。 

　　"個人帳戶建立日期"，填寫委托發(fā)放機構(gòu)為每個獎勵扶助對象建立個人帳戶的具體年月。如2004年8月建立，則填寫"2004年8月"；如果還沒有建立個人帳戶，填"無"。2004年第一次發(fā)放期，該項空填。 

　　最后填報人簽字，填寫填報時間、填報單位負責人簽章。 

　　五、各級財政獎勵扶助資金分擔表 

　　本表由財政部門負責填報，首先填寫表頭地址。 

　　"獎勵扶助標準"，填寫當?shù)匾?guī)定的每個獎勵扶助對象的年發(fā)放標準，如每人每年600元，填寫"600"。 

　　"國家負擔"、"省級負擔"、"市級負擔"、"縣級負擔"，依次填寫國家、省、市、縣四級分別承擔的每個獎勵扶助對象獎勵扶助標準的部分，這四級負擔的總和應(yīng)與"獎勵扶助標準"保持一致。 

　　最后填報人簽字，填寫填報時間、填報單位負責人簽章。 

　　六、年度獎勵扶助資金需求表 

　　本表由財政部門負責填報，首先填寫表頭地址。 

　　"下級行政單位"，填寫下級行政單位具體名稱。 

　　"獎勵扶助對象人數(shù)"，指各級財政部門確認的獎勵扶助人數(shù)。 

　　資金需求和來源構(gòu)成，分別填寫"中央級"、"省級"、"市級"、 "縣級"財政部門各自需要投入的資金，以及各級投入的資金占需求資金總額的比重。 

　　應(yīng)當注意，表中"總額"＝"中央級"＋"省級"+ "市級"+ "縣級"，各級比例之和為100。 

　　最后填報人簽字，填寫填報時間、填報單位負責人簽章。 

　　七、年度獎勵扶助資金預(yù)算表 

　　本表由財政部門負責填報，填寫要求同《年度獎勵扶助資金需求表》。 

　　八、年度獎勵扶助資金撥付表 

　　本表由財政部門負責填報，填寫各級財政預(yù)算和實際撥付的資金，單位為元。 

　　九、年度發(fā)放獎勵扶助資金個人帳戶花名冊 

　　本表由委托發(fā)放機構(gòu)負責填報。委托發(fā)放機構(gòu)根據(jù)人口計生部門提供的獎勵扶助對象名單建立獎勵扶助個人帳戶，并將財政撥付的獎勵扶助資金劃轉(zhuǎn)到個人帳戶。按照獎勵扶助資金發(fā)放規(guī)定，獎勵扶助資金每年發(fā)放2次。 

　　首先填寫表頭地址。委托發(fā)放機構(gòu)填報本表時，首先要在表名中標記是本年度第幾次發(fā)放，打"√"進行確認。 

　　具體填寫要求如下： 

　　獎勵扶助對象的姓名、性別、出生年月、公民身份號碼、家庭詳細地址等項目的填寫同《全國農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象申報表》。 

　　"個人帳戶建立日期"的填寫同《年度獎勵扶助對象花名冊》。 

　　"獎勵扶助資金發(fā)放金額"，填寫委托發(fā)放機構(gòu)實際撥付到獎勵扶助對象個人帳戶的獎勵扶助資金總額。 

　　最后填報人簽字，填寫填報時間、填報單位負責人簽章。 

　　十、年度獎勵扶助資金發(fā)放情況 

　　本表由委托發(fā)放機構(gòu)負責填報，由委托發(fā)放機構(gòu)匯總各級機構(gòu)實際發(fā)放情況得出。 

　　委托發(fā)放機構(gòu)填報本表時，首先要在表名中標記是本年度第幾次發(fā)放，打"√"進行確認，然后填寫表頭地址。 

　　具體填寫要求如下： 

　　"獎勵扶助對象人數(shù)"，同人口計生部門確認的人數(shù)。 

　　"應(yīng)發(fā)放資金"，指根據(jù)獎勵扶助對象人數(shù)和發(fā)放標準計算出的資金總額。 

　　"財政撥付資金"，指財政部門已經(jīng)撥付到委托發(fā)放機構(gòu)帳戶的獎勵扶助資金。 

　　"本次發(fā)放金額"，指委托發(fā)放機構(gòu)本次實際撥付到獎勵扶助對象個人帳戶的資金總額。 

　　"資金節(jié)余"，指財政撥付資金扣除本次發(fā)放金額后的余額。 

　　最后填報人簽字，填寫填報時間、填報單位負責人簽章。 

　　十一、年度獎勵扶助對象年審表 

　　本表由村級組織獎勵扶助對象進行填報。 

　　首先填寫表頭地址。 

　　獎勵扶助對象的姓名、公民身份號碼等項目的填寫同《全國農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象申報表》。 

　　"應(yīng)獎勵金額"，指獎勵扶助對象上年度按當?shù)匾?guī)定應(yīng)得到的獎勵扶助資金。 

　　"領(lǐng)取方式"，本人領(lǐng)取的填"1"，親屬代領(lǐng)的填"2"，鄰居代領(lǐng)的填"3"，鄉(xiāng)村干部代領(lǐng)的填"4"，資金委托發(fā)放部門投送的填"5 "。 

　　"未到帳金額"，指資金發(fā)放單位未將資金打到賬戶上的金額,設(shè)置此項是為了防止發(fā)放單位出現(xiàn)差錯。 

　　"截留金額"，指明確知道資金被發(fā)放單位或其他部門截留的金額。 

　　"未確認原因"，沒有足額到帳的填"1"；沒有去查或不知道帳上資金是多少的填"2"；不知如何領(lǐng)取的填"3"；被縣鄉(xiāng)村截留的填"4"；單位截留的填"5"；其他的填"6"。 



　　　　　　　　　　　　　人口計生委辦公廳 

　　　　　　　　　　　　　　2004年8月9日印發(fā)

 


 
　　www.china.com.cn/chinese/renkou/648039.htm