工商局述職述廉報(bào)告

工商局述職述廉報(bào)告

今年，在市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，分局班子認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六屆三中、四中全會精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)干部職工全面履行工商行政管理職能，充分發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士作用，在監(jiān)管執(zhí)法、班子建設(shè)、廉政建設(shè)等方面取得了很大進(jìn)展?，F(xiàn)述職如下：

一、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)干部職工全面完成年度目標(biāo)任務(wù)

按照市局的工作思路，分局班子團(tuán)結(jié)進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，努力克服各種困難，狠抓各項(xiàng)關(guān)鍵性工作的落實(shí)，在全局干部職工的支持配合和共同努力下，各項(xiàng)工作有了突破性進(jìn)展。

（一）依法嚴(yán)格規(guī)范市場主體資格。一是堅(jiān)持依法登記，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。全年新登記注冊企業(yè)共計(jì)391戶,發(fā)展新辦個(gè)體工商戶277戶，辦理變更登記企業(yè)1082戶，注銷登記企業(yè)66戶。二是結(jié)合年檢工作強(qiáng)化市場主體監(jiān)管。全年共年檢企業(yè)2167戶，年檢率達(dá)90.7%。個(gè)體工商戶驗(yàn)照316戶，滾動驗(yàn)照率達(dá)49.6%。三是設(shè)立受理大廳。對原繁瑣、拖拉、多口審核的登記程序進(jìn)行改革，現(xiàn)統(tǒng)一由分局受理，實(shí)行一審一核制，簡化辦照環(huán)節(jié)，提高了辦照效率。

（二）加強(qiáng)汽車市場和運(yùn)輸市場的整治力度。共檢查汽車企業(yè)132戶，個(gè)體工商戶296戶，查出有違法違章行為的38戶（次），被立案查處34起。2004年8月份以來，分局會同有關(guān)部門在兩個(gè)專業(yè)市場，組織開展了 “百里百輛靚車環(huán)黃河巡展”活動，舉辦了“中國2004首屆西北汽車市場發(fā)展高峰論壇”。參加了市局組織的重點(diǎn)工作現(xiàn)場觀摩會，會上，分局介紹了做好**汽車市場監(jiān)管工作的經(jīng)驗(yàn)做法。為了克服和糾正消防安全薄弱環(huán)節(jié)、消除消防隱患，確保各市場安全無事故，分局適時(shí)在**貨運(yùn)集散中心組織了消防安全演習(xí)，提高了廣大經(jīng)營戶的消防安全意識。12月2日，召開了**汽車流通協(xié)會成立大會，現(xiàn)已發(fā)展汽車企業(yè)單位會員72戶。

（三）強(qiáng)化生產(chǎn)要素市場管理。一是加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人的日常監(jiān)管?；卦L檢查各類中介機(jī)構(gòu)113戶，巡查記載經(jīng)濟(jì)戶口83戶（冊），查出擅自變更登記事項(xiàng)的16戶，被責(zé)令改正的11戶，辦理、規(guī)范變更登記的16戶，查閱評估、驗(yàn)資、審計(jì)檔案資料共678份，對查出存在問題的27份檔案，督促其限期予以糾正和規(guī)范。2004年8月，籌備成立了“**市經(jīng)紀(jì)人協(xié)會”?，F(xiàn)已發(fā)展會員145戶。二是整頓規(guī)范建筑市場。對**市區(qū)從事建筑施工用鋼管扣件、生產(chǎn)資料、廢舊品市場及加工制作廠家、租賃經(jīng)營等7個(gè)點(diǎn)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，檢查經(jīng)營戶37家，共檢查架桿數(shù)量3830噸，扣件21萬套，模板數(shù)量（面積）達(dá)13.6萬平方米。全年監(jiān)督工程招投標(biāo)36項(xiàng)，工程總造價(jià)達(dá)13億元。在招標(biāo)現(xiàn)場取消了3家建筑企業(yè)的投標(biāo)資格。三是加大金融市場的監(jiān)管力度。檢查金融企業(yè)1102戶，對發(fā)現(xiàn)有問題的企業(yè)，根據(jù)情節(jié)輕重分別予以處罰。四是加強(qiáng)房地產(chǎn)市場的整治?；卦L巡查房地產(chǎn)企業(yè)353戶，下達(dá)責(zé)令改正通知書16份，查處違法違章企業(yè)26戶（起）。對舉辦“2004**房地產(chǎn)交易展示會”的主辦單位、參展企業(yè)的主體資格進(jìn)行了審查。

（四）著力抓好有形市場的監(jiān)管整治工作。一是積極開展食品安全專項(xiàng)整治。建立健全了食品安全檢查責(zé)任制，使局領(lǐng)導(dǎo)、科所長、管理干部明確了各自的職責(zé)范圍，各工商所長是該轄區(qū)食品安全第一責(zé)任人，相關(guān)業(yè)務(wù)科室對食品安全工作負(fù)指導(dǎo)責(zé)任，實(shí)行食品安全失職一票否決制。因職責(zé)明確，措施得力，分局食品安全工作開展得順利有序，尚未發(fā)現(xiàn)任何問題。二是強(qiáng)化證照檢查。各所對市場經(jīng)營戶逐店逐戶進(jìn)行檢查，規(guī)范持照戶，查處取締無照戶，逐步使市場持照率達(dá)96%，亮照率達(dá)98%。三是認(rèn)真做好商品準(zhǔn)入工作。各所對經(jīng)營食品、電線、電纜、開關(guān)、閘合等商品的經(jīng)營戶，實(shí)行索證、索票和建立臺帳等制度，確保了關(guān)系國計(jì)民生商品的健康安全。五是認(rèn)真做好禽流感疫情的防控工作，確保了市場秩序的穩(wěn)定。六是全力做好“兩費(fèi)”收繳工作。分局把“兩費(fèi)”收繳作為一項(xiàng)事關(guān)全局的重要工作，真抓實(shí)干，確保全年任務(wù)的完成。共收繳“兩費(fèi)”為720320元，占52萬元目標(biāo)任務(wù)數(shù)的138.5%。七是主動介入**化工原料市場的監(jiān)管。

（五）依法行政，加大案件查處力度。為加強(qiáng)法制建設(shè)，促進(jìn)依法行政工作，分局按照組織程序，內(nèi)設(shè)組建了法規(guī)科，同時(shí)強(qiáng)化案件核審制度，確定每周四為案件審核日，還著重抓了執(zhí)法人員法律法規(guī)的培訓(xùn)，請甘肅省人民政府法制辦法規(guī)處的領(lǐng)導(dǎo)宣講《行政許可法》；分局利用1天時(shí)間，召開了由執(zhí)法人員參加的案審會，抽調(diào)本局30份、借調(diào)外單位10份共40份成功案例進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí)，提高了大家的執(zhí)法辦案水平，確保了案件查處質(zhì)量和行政處罰的公正性和準(zhǔn)確性。全年共查處違法違章案件151起，罰沒款432310元，于去年同期結(jié)案82起、罰沒款159300元相比分別增長了84%和171%，與市局年初下達(dá)的一般程序案件30起的目標(biāo)任務(wù)相比，超額150%。

（六）做好12315中心工作，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。分局指定一名局領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，同時(shí)明確辦公室和市場科為12315信息中心工作責(zé)任單位，配備專用系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)電腦的科所長為責(zé)任人。系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)開通后，對各科所負(fù)責(zé)12315系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的工作人員進(jìn)行了培訓(xùn)，并采取走出去的方式，參觀學(xué)習(xí)了該項(xiàng)工作搞得較好的單位，取長補(bǔ)短，改進(jìn)工作，確保中心工作的順利開展。以“誠信維權(quán)”為主題，開展了3.15咨詢服務(wù)活動。今年3.15期間,分局在東方紅廣場和五個(gè)有形市場設(shè)立咨詢服務(wù)臺6個(gè),懸掛宣傳橫幅6條,張貼宣傳標(biāo)語260余張,散發(fā)宣傳資料5530份。全年共受理消費(fèi)者投訴97起,解訴84起,為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失82.9萬元。

二、加強(qiáng)綜合能力建設(shè)，提升班子工作形象

工商部門承擔(dān)著政府市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的重要職能，其職責(zé)貫穿于市場主體準(zhǔn)入行為、交易行為和競爭行為的全過程。如何適應(yīng)形勢發(fā)展要求，不斷提高監(jiān)管水平和執(zhí)法能力，既是工商部門需要深入思考和解決的一個(gè)十分重要而緊迫的問題，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。

（一）不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，全面提高綜合素質(zhì)。首先，緊跟形勢發(fā)展步伐，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，以人為本，用“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦。不斷提高理論素養(yǎng)，用正確的世界觀和科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)工作實(shí)踐，牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的思想意識，增強(qiáng)貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)的堅(jiān)定性和自覺性。二是要加強(qiáng)法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí)，不斷提高法律素質(zhì)，增強(qiáng)為民服務(wù)的本領(lǐng)，進(jìn)一步提高執(zhí)法和服務(wù)的效率和質(zhì)量。三是不斷改善知識結(jié)構(gòu)，提高綜合能力，班子成員分別參加了國家工商總局局舉辦的縣級領(lǐng)導(dǎo)干部法律法規(guī)培訓(xùn)、全國工商行政管理系統(tǒng)市場監(jiān)管培訓(xùn)、西部地區(qū)地州市工商行政管理綜合培訓(xùn)。努力向通法律、懂經(jīng)濟(jì)、善管理的目標(biāo)邁進(jìn)，建設(shè)一個(gè)政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的班子。

（二）堅(jiān)持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為。依法行政是對執(zhí)法部門提高執(zhí)法能力的根本要求。按照建設(shè)法治國家和法制政府的要求，通過強(qiáng)化執(zhí)法人員的法治觀念，加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和宣傳，特別是通過對《行政許可法》和國務(wù)院《依法行政實(shí)施綱要》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高了全體執(zhí)法人員正確運(yùn)用法律法規(guī)的能力和水平。

（三）堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式。結(jié)合自身工作實(shí)際，不斷探索市場主體信用體系建設(shè)，對市場主體實(shí)行分類監(jiān)管，采取動態(tài)巡查制、企業(yè)回訪制、經(jīng)濟(jì)戶口管理制、查處案件回訪制等監(jiān)管方式，使分局執(zhí)法監(jiān)管工作邁上一個(gè)新臺階。

（四）堅(jiān)持有所作為，努力實(shí)現(xiàn)職能到位。按照市局的授權(quán)，充分發(fā)揮職能作用，消除執(zhí)法死角和盲區(qū)，既不缺位，也不越位，以“有為”實(shí)現(xiàn)“有位”，摒棄庸庸碌碌、無所作為的思想觀念，不斷增強(qiáng)責(zé)任心和事業(yè)心，營造一種團(tuán)結(jié)、心齊、風(fēng)正、想事、謀事、干實(shí)事的工作氛圍，樹立了班子新形象。

三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，帶頭履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

2004年，我們認(rèn)真貫徹十六屆四中全會精神，以提高“執(zhí)政能力建設(shè)”為重點(diǎn)，改進(jìn)作風(fēng)，率先垂范，提升形象。

（一）區(qū)分責(zé)任，明確責(zé)任。分局新班子到任后，在召開的首次職工大會上重申：局長對分局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)總責(zé)，為第一負(fù)責(zé)人，3名副局長按分工管轄范圍實(shí)行對口負(fù)責(zé)，相關(guān)職能科所各負(fù)其責(zé)，逐步建立了“一把手”重點(diǎn)抓，班子成員集體抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，并將此項(xiàng)工作納入議事日程和目標(biāo)管理之中，切實(shí)加強(qiáng)對反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力形成了班子齊抓共管、上下聯(lián)動的工作格局。

（二）整章建制，狠抓落實(shí)。為使省局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制五項(xiàng)制度落到實(shí)處，分局相繼制定出臺了《領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔自律八項(xiàng)措施》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)目標(biāo)分解表》、《分局中心組學(xué)習(xí)制度》、《會議、匯報(bào)制度》、《局長接待日制度》、《干部請假暫行辦法》等預(yù)防職務(wù)犯罪工作責(zé)任制、考核辦法、責(zé)任追究辦法等配套制度，為全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制提供了有利的制度保障，上述制度印發(fā)后，分局班子注重督促檢查，狠抓落實(shí)，做到逢會必講，違紀(jì)必究，在半年、年終工作總結(jié)時(shí)，班子成員自覺對照各自職責(zé)和制度要求，認(rèn)真檢查、總結(jié)、自評、報(bào)告反腐倡廉工作的落實(shí)情況，使班子成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作有章可循。

（三）嚴(yán)于律己，以身作則。班子成員都能對照《領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔自律八項(xiàng)措施》等規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范自己的言行，努力做到了五個(gè)帶頭。一是帶頭堅(jiān)持民主集中制原則。班子成員實(shí)行民主議事、決策制度，遇事多交流、多溝通，凡遇干部使用、調(diào)整，重點(diǎn)工作，財(cái)務(wù)開支等重大事項(xiàng)時(shí)，都由領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。如機(jī)構(gòu)改革中確定20名退休人員，調(diào)整5名科所長和16名干部的工作崗位，成立、啟動2個(gè)協(xié)會，設(shè)立辦照受理大廳，購置3臺執(zhí)法車輛等，都是由領(lǐng)導(dǎo)班子反復(fù)醞釀討論決定的。實(shí)踐證明，因決策正確，這些舉措均發(fā)揮了較好的效益。二是帶頭學(xué)習(xí)。班子成員在抓好干部學(xué)習(xí)的同時(shí)，注重帶頭學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想、兩個(gè)“務(wù)必”、兩個(gè)《條例》等政治理論和黨法黨規(guī)，并堅(jiān)持寫心得體會，每個(gè)成員做筆記、寫心得均達(dá)8000字以上。不斷陶冶思想情操，強(qiáng)化道德素質(zhì)。三是轉(zhuǎn)變作用。班子全年深入科所、有形市場等基層單位，開展現(xiàn)場辦公、進(jìn)行實(shí)地調(diào)研了解掌握基層對機(jī)關(guān)，企業(yè)、經(jīng)營者對工商執(zhí)法人員紀(jì)律情況的反映，接受內(nèi)外監(jiān)督，做到防微杜漸，防患于未然。四是帶頭依法行政。班子成員利用每周1次案件核審會，召集辦案人員集體核審本周所辦案件堅(jiān)持，做到不許愿、不說情、不批條子、不定調(diào)子，確保依法辦案，公正執(zhí)法。今年分局辦理各類經(jīng)營戶違法違章案件151起，核審率達(dá)100%，辦案正確率100%，罰沒款收繳入庫率達(dá)100%。五是帶頭執(zhí)行責(zé)任制。班子成員認(rèn)真做到“三個(gè)負(fù)責(zé)”，即：自覺對自身的行為負(fù)責(zé)；對配偶、子女和身邊工作人員的行為負(fù)責(zé)；對分管科所及干部職工發(fā)生的問題負(fù)責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行“六項(xiàng)禁令”，做到令行禁止，秋毫無犯，在干部職工和廣大經(jīng)營戶中樹立了務(wù)實(shí)、公正、廉潔的工商形象。

分局4名班子成員、60名干部在本年內(nèi)均不存在黨風(fēng)黨紀(jì)方面的問題。

一年來，分局各項(xiàng)工作都有了很大的進(jìn)步和發(fā)展，這些成績的取得，是省、市工商局正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是分局廣大干部團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、苦干實(shí)干的結(jié)果。我們也清醒地認(rèn)識到，取得的這些成績，與上級的要求相比還有很大差距，還存在許多不足。我們決心在今后的工作中，不斷解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、改變作風(fēng)、發(fā)揮優(yōu)勢、創(chuàng)新思路，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全體干部銳意進(jìn)取，奮發(fā)向上，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)政府工作的新局面，為加快地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。