市交通局開(kāi)展行政效能監(jiān)察工作自檢自查報(bào)告

市交通局開(kāi)展行政效能監(jiān)察工作自檢自查報(bào)告

市交通局開(kāi)展行政效能監(jiān)察工作自檢自查報(bào)告
市監(jiān)察局：
按照全市關(guān)于開(kāi)展行政效能監(jiān)察工作的要求，我們把開(kāi)展行政效能監(jiān)察作為改善行政管理、推進(jìn)機(jī)關(guān)建設(shè)、加強(qiáng)勤政廉政的重要措施，進(jìn)行了認(rèn)真的自檢自查，現(xiàn)將情況總結(jié)報(bào)告如下：
一、       我局履行法定職責(zé)的情況：
xx市交通局是主管全市公路、水路交通工作的市政府工作部門。交通局機(jī)關(guān)行政編制17名，行使行政職能事業(yè)編制7名，工勤人員編制3名，總編制共27名。機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)8個(gè)職能科室、一個(gè)直管局（市地方海事局）。主要職責(zé)包括：貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)交通工作的法律法規(guī)、方針、政策，結(jié)合全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，研究制定全市公路、水路交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和具體政策措施，按照省和市的統(tǒng)籌安排，制定并組織實(shí)施公路、水路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃；負(fù)責(zé)全市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)管理、路政管理、公路養(yǎng)護(hù)和行政執(zhí)法；負(fù)責(zé)新、改建公路、橋梁、航道、港口（渡口）建設(shè)項(xiàng)目的管理和質(zhì)量監(jiān)督；負(fù)責(zé)交通規(guī)費(fèi)、通行費(fèi)的征收、稽查、上繳和使用；負(fù)責(zé)和督查交通建設(shè)資金的管理、監(jiān)督和使用；負(fù)責(zé)全市交通運(yùn)輸市場(chǎng)的培育，負(fù)責(zé)出入境運(yùn)輸管理工作；負(fù)責(zé)汽車維修市場(chǎng)，汽車、船舶駕駛行業(yè)和公路、水運(yùn)、搬運(yùn)、裝卸業(yè)的市場(chǎng)管理；參與相關(guān)部門對(duì)重點(diǎn)物資運(yùn)輸，搶險(xiǎn)救災(zāi)，戰(zhàn)備物資和緊急物資運(yùn)輸?shù)恼{(diào)控；負(fù)責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)的水上交通安全監(jiān)督，船舶檢驗(yàn)、通信導(dǎo)航及航道管理工作；負(fù)責(zé)全市港口（渡口）、水運(yùn)的行業(yè)管理工作；指導(dǎo)全市交通運(yùn)輸行業(yè)體制改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整、協(xié)調(diào)發(fā)展；制定交通運(yùn)輸行業(yè)固定資產(chǎn)、科技、教育中長(zhǎng)期計(jì)劃和年度計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施；管理和指導(dǎo)交通行業(yè)精神文明建設(shè)，職工隊(duì)伍建設(shè)和交通安全工作；按規(guī)定管理局屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部，抓好交通人才預(yù)測(cè)、交流，專業(yè)技術(shù)干部管理、培訓(xùn)和智力引進(jìn)工作。研究制定交通科技政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、定額和規(guī)范；組織科技攻關(guān)，推廣、引進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新材料，負(fù)責(zé)歸口的交通工業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證和技術(shù)監(jiān)督；負(fù)責(zé)全市公路、水路交通行業(yè)的綜合統(tǒng)計(jì)，提供信息、情報(bào)和咨詢服務(wù)；會(huì)同有關(guān)部門培育和發(fā)展交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)，并對(duì)其進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)證、審批、申報(bào)等管理。
圍繞上述主要職責(zé)，市交通局領(lǐng)導(dǎo)班子注重加強(qiáng)交通系統(tǒng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，不斷提高依法行政水平，認(rèn)真履行各項(xiàng)法定職責(zé)。帶領(lǐng)交通系統(tǒng)公務(wù)員、工程技術(shù)人員、企事業(yè)單位職工，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)一致，拼搏爭(zhēng)先，促進(jìn)全市交通事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。2004年完成交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資36315.9萬(wàn)元，路網(wǎng)質(zhì)量不斷提高，全市公路通車總里程達(dá)9936公里。工程質(zhì)量得到保證，04年全市公路建設(shè)工程質(zhì)量合格率達(dá)到100%，公路養(yǎng)護(hù)得到切實(shí)加強(qiáng)，交通運(yùn)輸不斷發(fā)展，04年全市完成客運(yùn)量842萬(wàn)人次，旅客周轉(zhuǎn)量82010萬(wàn)人公里，貨運(yùn)量1161萬(wàn)噸，貨物周轉(zhuǎn)量12541萬(wàn)噸公里。交通行政執(zhí)法進(jìn)一步規(guī)范，今年來(lái)繼續(xù)保持行政訴訟和行政復(fù)議案件為零。
二、       我局遵守和執(zhí)行《云南省公務(wù)員八條禁令》的情況：
我局高度重視《八條禁令》的貫徹執(zhí)行，把落實(shí)《八條禁令》視為交通黨政工作的重點(diǎn)之一，將之列入議事日程。決定將貫徹執(zhí)行《八條禁令》納入黨風(fēng)廉政建設(shè)年度考核、交通工作目標(biāo)考核、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員年終考核。為了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將《八條禁令》的執(zhí)行落到實(shí)處，市交通局成立了由局領(lǐng)導(dǎo)和辦公室人員組成的紀(jì)律檢查組，定期或不定期對(duì)局機(jī)關(guān)工作人員和局屬事業(yè)單位執(zhí)行《八條禁令》的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。規(guī)定單位主要領(lǐng)導(dǎo)是貫徹執(zhí)行《八條禁令》的第一責(zé)任人，形成了局長(zhǎng)（書記）親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。為了加大警示力度，我局還制作了“保山市交通局政務(wù)公開(kāi)欄”，將《八條禁令》列于上面，懸掛在局機(jī)關(guān)辦公樓的大廳，讓進(jìn)入辦公樓的每一個(gè)工作人員抬頭便見(jiàn)到《八條禁令》，時(shí)刻敲響警鐘。為了避免貫徹執(zhí)行《八條禁令》出現(xiàn)“一陣風(fēng)”、“走過(guò)場(chǎng)”，我局決定對(duì)局機(jī)關(guān)工作人員和二級(jí)事業(yè)單位執(zhí)行《八條禁令》的情況進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督檢查。時(shí)間上實(shí)行定期、不定期的檢查，確保一個(gè)月檢查一次；方式上采用專項(xiàng)檢查、明查暗訪或納入其他檢查的形式；檢查內(nèi)容包括：一是檢查工作紀(jì)律，有無(wú)遲到、早退、曠工，上班時(shí)間不務(wù)正業(yè)、外出辦私事的情況，以及掛牌上崗和按規(guī)定著裝的情況。二是檢查工作任務(wù)落實(shí)情況，對(duì)于局上下達(dá)的工作任務(wù)是否按時(shí)完成，是否存在有安排無(wú)落實(shí)，或拖著不辦、頂著不辦、辦而不實(shí)的情況。三是檢查廉潔自律情況，有無(wú)收受賄賂，插手物資采購(gòu)和建設(shè)工程的招投標(biāo)，公私不分，用公款參加高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)，利用工作之便吃、拿、卡、要等情況。市局明確規(guī)定，在檢查中發(fā)現(xiàn)有違《八條禁令》的，視其情節(jié)輕重，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行嚴(yán)肅處理；對(duì)于違反禁令而單位不及時(shí)處理或徇私包庇的，要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。自貫徹執(zhí)行《八條禁令》以來(lái)，局機(jī)關(guān)及下屬單位令行禁止，未發(fā)現(xiàn)違反禁令之事。
三、       多方采取措施，解決人民群眾反映熱點(diǎn)問(wèn)題的情況
   拖欠農(nóng)民工工資是近年人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題，市交通局把維護(hù)群眾的利益作為交通工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真開(kāi)展清理拖欠工程款工作。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法律和必要的行政手段，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理。堅(jiān)持償還欠款和杜絕清欠并重，強(qiáng)調(diào)政府帶頭清欠，優(yōu)先支付農(nóng)民工工資。正確處理好清欠與發(fā)展交通的關(guān)系，維護(hù)人民群眾的切身利益。本著誰(shuí)直接負(fù)責(zé)工程建設(shè)管理，誰(shuí)負(fù)責(zé)組織清欠工作的原則，做到分工明確，責(zé)任落實(shí)。通過(guò)扎實(shí)工作和認(rèn)真清理，查清全市交通系統(tǒng)拖欠公路工程款和農(nóng)民工工資的數(shù)量和原因，經(jīng)過(guò)積極協(xié)調(diào)和多方爭(zhēng)取，至2005年春節(jié)前，共清償兌現(xiàn)公路工程款2766.3萬(wàn)元，其中：農(nóng)民工工資2355.96萬(wàn)元。
通過(guò)清欠工作，我們認(rèn)真分析目前我市交通建設(shè)管理工中存在此類問(wèn)題的原因，加強(qiáng)調(diào)查研究，建立起防止拖欠工程款和農(nóng)民工工資的長(zhǎng)效機(jī)制，按照國(guó)家投資融資體制改革的要求，進(jìn)一步深化交通建設(shè)領(lǐng)域的改革，在體制機(jī)制的管理方法上進(jìn)行創(chuàng)新，特別是針對(duì)拖欠問(wèn)題，研究建立科學(xué)的交通從業(yè)單位的信用評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)勞動(dòng)用工合同制，加強(qiáng)政府投資工程的監(jiān)管方式。 
四、       我局依法實(shí)施行政許可的情況：
行政許可，也就是通常所說(shuō)的行政審批，是行政機(jī)關(guān)管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的重要手段。04年7月1日生效的《行政許可法》是在總結(jié)行政審批制度改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上制定的。這部法律的公布施行，是對(duì)現(xiàn)行行政審批制度的重大改革和創(chuàng)新，將促進(jìn)政府對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的管理進(jìn)一步制度化、規(guī)范化、法制化，也將有力推進(jìn)政府管理創(chuàng)新和職能轉(zhuǎn)變，具有十分重要的意義。因此，貫徹執(zhí)行行政許可法，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)；貫徹執(zhí)行行政許可法，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必須要求；貫徹執(zhí)行行政許可法，是全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)法制政府的重大舉措；貫徹執(zhí)行行政許可法，是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要內(nèi)容。我們充分認(rèn)識(shí)實(shí)施行政許可法的重要性和緊迫性，增強(qiáng)自覺(jué)性和主動(dòng)性，真正把貫徹這部法律，作為我們交通部門的一項(xiàng)職責(zé)，切實(shí)抓緊、抓好。由局長(zhǎng)胡嘉鴻同志親任組長(zhǎng)，抽調(diào)相關(guān)科室、部門人員組成“市交通局宣傳貫徹行政許可法工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，做到領(lǐng)導(dǎo)重視，人員落實(shí)，具體工作有專人負(fù)責(zé)。為了盡快地掌握此部法律，市交通局為在職干部職工每人訂購(gòu)了一冊(cè)《行政許可法》，先后三次派人參加省政府法制辦舉辦的行政許可法培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，通過(guò)考試取得了云南省《行政許可法》培訓(xùn)合格證（3人）。并于2004年4月8日專門邀請(qǐng)市法制局的專業(yè)人員，為我局干部職工進(jìn)行《行政許可法》的培訓(xùn)，共參加106人，通過(guò)全體人員的共同努力和認(rèn)真學(xué)習(xí)，經(jīng)書面考核，全部合格，取得了保山市《行政許可法》培訓(xùn)合格證。局機(jī)關(guān)18名公務(wù)員還參加了全市公務(wù)員《行政許可法》考試，全部合格。
《行政許可法》反映了設(shè)權(quán)應(yīng)法定、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償?shù)葯?quán)力運(yùn)行的一般規(guī)律。我們交通上的行政許可來(lái)源于《中華人民共和國(guó)公路法》、《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》、《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《云南省公路路政管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)。按照行政許可法的規(guī)定和省、市法制部門確定的時(shí)間表，我們重點(diǎn)做好了三個(gè)方面的工作：一是清理實(shí)施行政許可的主體；二是清理行政許可項(xiàng)目，明確項(xiàng)目名稱和實(shí)施機(jī)關(guān)；三是清理行政許可規(guī)定。整個(gè)清理過(guò)程中，都按時(shí)、按量和按質(zhì)填報(bào)好各類表格，報(bào)市法制局審核。經(jīng)過(guò)清理，市交通局是合格的一類行政主體，市運(yùn)政處、市地方海事局是法規(guī)授權(quán)的二類行政主體。共涉及行政許可項(xiàng)目三十五項(xiàng)（市交通局六項(xiàng)、市運(yùn)政處二十二項(xiàng)、市地方海事局七項(xiàng)）。
我們對(duì)清理完畢的行政許可主體、項(xiàng)目、規(guī)定等都依法在辦公場(chǎng)所予以公示。全市交通系統(tǒng)的行政執(zhí)法干部、職工每月都組織1～2次的專題學(xué)習(xí)。并根據(jù)實(shí)際工作需要，從市局到各縣、區(qū)交通局都有一位領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)取了《法制督察證》，監(jiān)督檢查行政許可實(shí)施單位及其工作人員在實(shí)施行政許可中，是否存在違紀(jì)違法行為，目前沒(méi)有此類現(xiàn)象發(fā)生。
五、結(jié)合制度建設(shè)進(jìn)行效能監(jiān)察，建立效能監(jiān)察長(zhǎng)效機(jī)制
行政效能監(jiān)察是促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的內(nèi)在要求，是改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高行政效率的有效舉措，我們要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下開(kāi)展行政效能監(jiān)察工作的重要性和必要性，全面履行行政監(jiān)察職能，大力推進(jìn)政府機(jī)關(guān)的廉政建設(shè)。
以加強(qiáng)交通系統(tǒng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為主線，以規(guī)范行政行為、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、提高工作效率、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)為重點(diǎn)，以受理群眾投訴和督促檢查為抓手，服務(wù)中心，服務(wù)大局，推進(jìn)工作，促進(jìn)交通各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成。在解決機(jī)關(guān)存在的突出問(wèn)題，提升干部素質(zhì)能力上取得新成效；在為群眾辦實(shí)事，解決損害群眾利益的突出問(wèn)題方面取得新突破；在構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，推進(jìn)治本抓源頭工作上取得新進(jìn)展；在依法行政，轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)上取得新進(jìn)步；在加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理，提高服務(wù)質(zhì)量上邁出新步伐。要強(qiáng)化考核，使效能監(jiān)察工作落到實(shí)處，同時(shí)，要落實(shí)責(zé)任，建立健全責(zé)任追究制度，從而保證行政效能監(jiān)察工作走上制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；壍溃⑿鼙O(jiān)察長(zhǎng)效機(jī)制。