農資打假專項斗爭工作總結

農資打假專項斗爭工作總結

    2003年，農資打假部際協(xié)調小組各成員單位、各地有關部門認真貫徹落實全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領導小組會議、全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序電視電話會議精神，進一步加大工作力度，準備早，行動快，重點突出，成效顯著，全國農資打假呈現(xiàn)出一個嶄新的局面，在幾個方面實現(xiàn)了重點突破：一是開通了農資案件的投訴舉報渠道，使廣大農民擺脫了求助無門的困境，建立了問題發(fā)現(xiàn)機制；二是完善了農資案件處理體系，各地農業(yè)部門都把農資打假當作一項常規(guī)工作，明確由一個部門負責，形成了案件處理制度，建立了問題解決機制；三是開始在農業(yè)系統(tǒng)樹立起農資監(jiān)管意識，把依法監(jiān)管作為農資打假和整頓規(guī)范農資市場經(jīng)濟秩序的一項治本措施全面實施，建立了從源頭上減少問題的長效機制。根據(jù)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）農資打假協(xié)調小組辦公室上報的資料不完全統(tǒng)計，今年，全國農資打假共出動檢查人員110多萬人次，發(fā)放各類農資打假資料1372萬余份，檢查各類農資市場8.8萬個，檢查農資生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)45萬多家，搗毀農資制售假窩點3000多個，查處制售假冒偽劣農資違法違規(guī)案件近10多萬件，涉案貨值11億多元，其中，立案查處案7萬多件，標值（貨值或損失）5萬元以上的大案241件，移交司法機關的案件162起，涉嫌犯罪人員184人。查獲主要假冒偽劣農資：農藥（制劑）1113萬公斤，種子2040萬公斤，肥料1.5億多公斤，獸藥60多萬件（瓶），飼料500萬公斤，農機及零配件（包括漁機漁具）60多萬臺（件），為農民直接挽回經(jīng)濟損失12億多元。從調查問卷的統(tǒng)計結果看，今年農戶和經(jīng)營戶對農資打假工作在總體上是基本肯定的，滿意程度達到了70%。
　　一、2003年農資打假工作的基本做法
　?。ㄒ唬┲苊懿渴?，狠抓落實。3月22日由農業(yè)部、公安部、工商總局、質檢總局和供銷總社等五部門聯(lián)合行文下發(fā)了《2003年全國農資打假專項斗爭工作方案》，明確提出2003年農資打假工作重點是“保春耕、端窩點和查處大要案件”，各部門、各地根據(jù)這一總體要求，結合本系統(tǒng)和當?shù)貙嶋H，對農資打假工作進行了更為詳盡的工作部署。全國供銷總社分別于2月和7月下發(fā)了《關于做好2003年供銷合作社系統(tǒng)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的通知》、《關于把整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作引向深入的通知》。同時，通過大力發(fā)展現(xiàn)代流通方式、建立信用制度等標本兼治，凈化市場。
　　為了把農資打假工作的各項部署落到實處，今年農資打假部際協(xié)調小組各成員單位采取不同形式，加強了對各地工作的督促、檢查和指導。農業(yè)部對農資產(chǎn)品專項檢查進行了具體安排，并于4月15日-21日組成四個調查組，深入湖南、山東、遼寧和江西等省進行了調研，為推動農資打假深入開展提供了第一手資料。9月份由農資打假部際協(xié)調小組成員單位組成7個聯(lián)合督查組，赴部分省對農資打假工作進行現(xiàn)場督導，并采取問卷調查等形式對當?shù)毓ぷ骺冃нM行了評估。農資打假專項斗爭部際協(xié)調小組召開了三次成員會議，分階段對農資打假工作進行了具體指導和部署。
　　各地先后加強了對農資打假工作的領導，健全了農資打假工作機構，充實了執(zhí)法人員，農資打假工作由臨時性工作向常規(guī)性工作轉變。各地、各有關部門相互配合，積極工作，都以不同形式開展了春季農資打假行動和重點農資品種的專項治理行動，有力地促進了各項農資打假措施的落實。
　?。ǘ┌l(fā)現(xiàn)問題，跟蹤整改。對于檢查出的問題，堅持追根溯源，加強整改監(jiān)督工作。今年年初，農業(yè)部召集在去年農藥市場抽查中有問題的156家農藥企業(yè)通報了抽查結果，要求其限期整改。通報會后，銷毀了不合格農藥標簽4421萬張，從市場上回收不合格農藥產(chǎn)品共5914噸，重新印制合格標簽共1億余張。一些地方也根據(jù)本地農資生產(chǎn)應用特點，對重點農資產(chǎn)品進行了跟蹤監(jiān)控。對于各種農資投訴案件，都認真按照有關法規(guī)和程序移交和分工處理，今年以來農業(yè)部農資監(jiān)管直接受理來電來信投訴2563件，根據(jù)核查情況，直接由有關司局和移交地方處理的農資案件901起，并對處理情況進行跟蹤檢查和督辦。從反饋的處 理結果表明，基本得到了妥善處理，部分受損失的農民的到了補償。
　?。ㄈ┘訌姵闄z，強化監(jiān)管。全國已建成并授權對外開展工作的農資部級質檢中心58個，國家級質檢中心9個，以這些中心為龍頭的農資質檢網(wǎng)絡正在形成，農資市場監(jiān)管機制不斷完善，對一些重點農資的監(jiān)控力度在不斷加大。在去年全國農藥市場抽查的基礎上，今年農業(yè)部又組織開展了全國農藥市場大檢查行動，出重拳整頓農藥市場秩序；在3月、7月和11月分別安排了飼料及飼料添加劑抽檢，并發(fā)布檢測結果；針對年初歐盟禁止從中國進口動物源產(chǎn)品的決定，已于4月份下達了20660批動物源性食品中獸藥殘留檢測任務，并將檢測計劃提交歐盟。國家工商總局和各地工商行政管理機關共對2400余家經(jīng)銷單位的19種農資商品進行了質量監(jiān)督抽查，查處違法違規(guī)經(jīng)銷單位1372家，罰沒款320.5萬元。
　　同時，農業(yè)部全面加強了農資監(jiān)管工作，先后發(fā)布了《食用動物禁用的獸藥及其化合物清單》、《禁止在飼料和動物飲用水中使用的藥物品種目錄》和禁用限用的高毒、劇毒農藥品種清單，頒布了禁用限用漁藥的國家標準和行業(yè)標準，并將組織對這些禁用限用農藥、獸藥、漁藥進行專項檢查。
　?。ㄋ模┩晟浦贫?，查處大要案。農資打假部際協(xié)調小組各成員單位、各地都加強了工作制度建設。農業(yè)部今年6月24日發(fā)布了《農業(yè)部農業(yè)生產(chǎn)資料打假舉報獎勵辦法（試行）》，同時公布了農業(yè)部農業(yè)生產(chǎn)資料打假舉報電話。
　　由于各部門措施得力，通力協(xié)作，今年查處大要案件的力度明顯增強，去年查出的案件，今年已基本結案。據(jù)各地上報統(tǒng)計，今年新立案查處標值5萬元以上的大要案件241件。據(jù)公安部不完全統(tǒng)計，1-11月底，全國公安機關破獲各類農資案件366起，處理涉案人員361人，搗毀農資制假售假窩點59個。農業(yè)部會同公安部在春節(jié)前后重點圍繞打擊“瘦肉精”，查處了一批大要案件，浙江、廣東、江蘇三起制售和使用“瘦肉精”的違法企業(yè)和個人受到了刑事追究。公安部公布第三批重點督辦案件中，涉及農資的有4起，對農藥、種子、飼料等重點農資案件進行了督查督辦，有力地打擊了嚴重擾亂農資市場經(jīng)濟秩序和坑農害農的違法違規(guī)行為。督促處理了湖南、廣東培矮64S雜交水稻種子事件；督查了貴州農業(yè)廳發(fā)現(xiàn)的山西屯玉種業(yè)有限公司涉嫌銷售未經(jīng)審定的3萬多公斤玉米種子案件；湖南省朱千柱等人非法生產(chǎn)銷售偽劣飼料案件等。10月下旬，農業(yè)部、公安部派員赴貴州省督辦國務院點名案件貴州科新畜禽飼料廠“瘦肉精”案，犯罪嫌疑人已抓獲，案件進入司法程序。工商行政管理機關結合集貿市場專項整治工作，加強了對“送貨下鄉(xiāng)”以及在農村舉辦的各種商品展銷會的監(jiān)管，嚴厲打擊銷售假冒偽劣農藥、種子、化肥等農業(yè)生產(chǎn)資料和農民日用消費品等坑農害農行為，1-11月份共查處假冒偽劣農資案件1.4萬件，查獲假冒偽劣化肥4.89萬噸、種子3788噸、農藥3674噸等。
　?。ㄎ澹┐蚣倥c扶優(yōu)相結合，提高農民識假防假能力。各地在打假的同時，根據(jù)有關政策、法規(guī)，積極扶持和宣傳經(jīng)認可的優(yōu)質農資產(chǎn)品，將假冒偽劣農資擠出農業(yè)生產(chǎn)應用領域。農業(yè)部推薦了一批高效低毒經(jīng)濟安全農藥；已結合“大豆振興計劃”，推薦了一批高油、高產(chǎn)大豆新品種；公布了水稻聯(lián)合收割機質量跟蹤調查結果，并推薦了機型的名單；開通了名優(yōu)農機產(chǎn)品網(wǎng)頁。還在全國開展了以“讓農民明明白白買農機”為主題的農機產(chǎn)品質量投訴“3·15”統(tǒng)一大行動，發(fā)放各種宣傳品240余萬份，接受咨詢和投訴21萬人次，現(xiàn)場為農民修理機具1.78萬臺（件）。質檢總局部署了“農資打假下鄉(xiāng)”活動，把打假深入到田間地頭，許多案件當即得到了處理。河北、寧夏、天津等?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）根據(jù)經(jīng)權威機構鑒定和生產(chǎn)實踐檢驗的結果，向農民推薦了一批優(yōu)質農資產(chǎn)品，并對生產(chǎn)優(yōu)質產(chǎn)品的企業(yè)給予扶持。
　?。└鞑块T相互配合，聯(lián)合打假。農資打假工作在中央涉及九個部門，在農業(yè)部內涉及7個司局，在地方也相應由多個部門承擔。經(jīng)過一年多的磨合，各部門在工作配合上更加默契了，真正形成了農資打假的合力。在8月底召開的農資打假和監(jiān)管工作研討會上，各部門、各司局、各地充分肯定了一年多來的農資打假工作成績，代表們懷著對農資打假工作的高度責任感，滿懷信心地深入研討了工作中存在的問題及對策措施，對于加強各部門在工作中的協(xié)調、配合，對于推動農資打假工作向縱深發(fā)展，必將起到積極作用。
　　（七）加強宣傳，保持高壓態(tài)勢。8月20日，農業(yè)部首次會同工商、質檢、公安等九個農資打假成員單位召開了新聞發(fā)布會，向全社會發(fā)布了各省、自治區(qū)、直轄市農資打假投訴舉報電話。同時在中國農業(yè)信息網(wǎng)上設立了“全國農資打假專項斗爭”專欄，在農民日報開設了“農資打假”專欄，交流工作，溝通信息。共編發(fā)《市場質量信息簡報-農資打假專刊》100期。以各種方式向社會敞開投訴大門，鼓勵廣大人民群眾檢舉、揭發(fā)各種制售假冒偽劣農資行為，形成對制售假冒偽劣農資的行為“人人喊打”的社會氛圍和強大壓力。
　　但是，由于我國市場經(jīng)濟體制還很不完善，制假售假現(xiàn)象仍較突出。目前農資打假存在一些問題：一是有些地方對其重要性、艱巨性和長期性認識不足，存在臨時應付思想。二是一些地方和部門從本地或小團體利益出發(fā)，地方和部門保護主義嚴重。三是還沒有完全形成先進高效的管理體制。四是手段落后，人員素質不高。為此，我們必須有針對性地采取措施，逐步解決上述問題。
　　二、2004年農資打假工作初步打算
　　明年和今后一個時期農資打假工作的總體思路是，全面貫徹落實黨的十六大精神，堅持依法打假，把打假工作的著眼點從農資經(jīng)營者和使用者拓展到農資生產(chǎn)領域，把農資質量抽檢作為打假的一項常規(guī)性工作不斷加強，努力規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營主體、渠道和經(jīng)營行為，切實實行政事、政企分開，加強綜合執(zhí)法，增加農資打假投入，全面加強農資監(jiān)管；通過積極發(fā)展連鎖配送等新型流通業(yè)態(tài)，提高優(yōu)質農資的市場占有率，從整體上推進農資打假工作向縱深發(fā)展，努力建立良好的農資市場經(jīng)濟秩序。
　　擬采取以下主要措施：一是要求全國農業(yè)系統(tǒng)把農資監(jiān)管作為一項常規(guī)性工作列入工作日程加以推動；二是加強農資質量抽檢，注重從源頭上加大打擊力度，對不合格的農資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和單位進行及時曝光；三是通過名牌評定等形式把打假與扶優(yōu)相結合；四是結合“金農工程”，推動農資有關證照信息的電子化，推動信息共享，提高工作效率和透明度；五是通過現(xiàn)場會等形式推動農資打假全面工作。